המתיחות עם ברזיל תחריף, השוק הבלקני ישתנה: בעולם נערכו בחירות - והתוצאות לא לטובתנו

ברגע היסטורי אחד ומכונן עבור הדמוקרטיה העולמית, שתי תוצאות בחירות שונות בתכלית משני צדי האוקיינוס האטלנטי שינו מן היסוד את המפה הגיאופוליטית. במדינה הגדולה ביותר באמריקה הלטינית, מנהיג השמאל הוותיק של ברזיל, לואיס אינסיו לולה דה סילבה, רשם קאמבק פוליטי חסר תקדים והבטיח כהונה נשיאותית רביעית, ובכך בלם את הגל הימני ששטף את האזור. במקביל, מעבר לים התיכון במערב הבלקן, תנועת מחאה בהובלת סטודנטים רשמה ניצחון פרלמנטרי היסטורי בסרביה, והביאה לסיום של יותר מעשור של ממשלתו של אלכסנדר ווצ'יץ'.

בעוד ששתי מערכות הבחירות מייצגות נקודות מפנה פנימיות דרמטיות, התהודות המשולבות שלהן חורגות בהרבה מגבולותיהן הגיאוגרפיים. בזירה הבין-לאומית, התמורות הכפולות הללו מצטלבות באופן ישיר עם הביטחון העולמי, דינמיקת שרשראות האספקה, גיאופוליטיקת האנרגיה, ענף התיירות והתעופה, והדיפלומטיה במזרח התיכון. השינויים האלה יוצרים מציאות חדשה ומורכבת פוליטית, כלכלית וביטחונית, שמחייבת את ישראל להתאים את המדיניות שלה מחדש, דווקא בזמן שהיא נערכת לבחירות גורליות משלה.

הקאמבק הברזילאי

בברזיליה, הנשיא לואיס אינסיו לולה דה סילבה שבר תקדימים היסטוריים כאשר ניצח בבחירות וזכה בכהונה רביעית. לאחר שהפך את הפיגור מהסיבוב הראשון מול הסנאטור השמרן פלאביו בולסנארו, בנו של הנשיא לשעבר ז'איר בולסנארו שנשפט למאסר, לולה חילץ ניצחון מכריע בסיבוב השני עם 51.79 אחוז מהקולות לעומת 48.21 אחוז לבולסנארו, פער של למעלה מ-4 מיליון קולות. הניצחון הושג בעקבות קמפיין גיוס דיגיטלי אינטנסיבי שעורר שיעורי הצבעה גבוהים בקרב המחנה הפרוגרסיבי, והוריד את שיעור ההימנעות הארצי מ-21 אחוז ל-19.

למרות ניצחונו של לולה, המפה הפוליטית בברזיל נותרה מקוטבת ושבירה במיוחד. פלאביו בולסנארו מסרב להכיר בתוצאות, טוען לליקויים בהצבעה והגיש בקשה רשמית לבטל את הבחירות לאחר שבית המשפט הפדרלי העליון האריך את שעות ההצבעה בשעתיים בשל שיבושים בתחבורה הציבורית. יתרה מזאת, לולה נכנס לתפקידו מול הקונגרס השמרני ביותר בהיסטוריה הדמוקרטית המודרנית של ברזיל, שבו מפלגת האופוזיציה "המפלגה הליברלית" ובני בריתה מחזיקים ברוב רחב בבית הנבחרים ובסנאט. כשהוא מתמודד עם האטה כלכלית עם צמיחה חזויה של 2.3 אחוזים בלבד וחוב ציבורי שחוצה את רף ה-82 אחוז מהתמ"ג, ממשל לולה ניצב בפני מגבלות חקיקתיות ופיסקליות חמורות.

בזירה הבין-לאומית, ניצחונו של לולה מבוסס על מחויבותה של ברזיל למדיניות חוץ עצמאית ורב-קוטבית המעוגנת בתמיכה בדרום הגלובלי ואי-הזדהות. תוך עמידה בפני לחצים כלכליים וצבאיים מצד ארצות הברית, כולל מכסי יבוא יוצאי דופן של 50 אחוז שהוטלו בעבר תחת דונלד טראמפ, לולה מיצב את ברזיל כמשקל נגד מרכזי לתפיסות מדיניות החוץ המערביות המסורתיות.

עבור ירושלים, בחירתו מחדש של לולה מנציחה עידן מתמשך של פיצול מבני ומתיחות דיפלומטית. בניגוד לפלאביו בולסנארו, שהתחייב במהלך ביקוריו בירושלים להעביר את שגרירות ברזיל לבירה ולהתיישר עם מדיניות הלוחמה בטרור של ישראל, לולה נותר מבקר חריף של ישראל. היחסים הדיפלומטיים הגיעו לשפל היסטורי לאחר שלולה האשים שוב ושוב את ישראל בביצוע רצח עם בעזה והשווה את פעולותיה הצבאיות לרדיפת היהודים על ידי הנאצים תחת אדולף היטלר, הצהרות שגונו בחריפות על ידי יו"ר יד ושם דני דיין כשילוב מקומם של שנאה ובורות. בתגובה, ברזיל החזירה את שגרירה מישראל, זימנה את שגריר ישראל לשיחת נזיפה רשמית, וגייסה באופן שיטתי את פורומי האו"ם, מועצת הביטחון וברית BRICS כדי לתבוע הפסקות אש מיידיות ומימון לסוכנויות כמו אונר"א.

דוקטרינת אי-ההזדהות של לולה מבטיחה כי ברזיל תמשיך לאתגר את הדיפלומטיה הישראלית במוסדות הבין-לאומיים. לצד חברותיה ל-BRICS בהן סין, דרום אפריקה, מצרים ואיראן, ברזיל תצדד באגרסיביות ביוזמות להכרה במדינה פלסטינית, אחריות משפטית בין-לאומית ולחץ רב-צדדי נגד מדיניות הביטחון הישראלית. בהיעדר שיתוף פעולה בילטרלי רשמי בנושאי ממשל אזורי, ערוצי הדיפלומטיה בין ירושלים לברזיליה יישארו מוגבלים לתפקידים מנהליים וקונסולריים בלבד.

לצד הסערה הדיפלומטית, תנועת האנשים והחליפין התרבותי בין ישראל לברזיל משקפים את חוזקם המתמשך של הקשרים האנושיים הבלתי-ממשלתיים, שמוכיחים עמידות מפתיעה. ברזיל נותרה שוק המקור המרכזי באמריקה הלטינית לצליינות ולעלייה לרגל של נוצרים לאתרים היסטוריים וקדושים ברחבי ישראל, בעוד שאלפי צעירים ישראלים נוסעים מדי שנה לדרום אמריקה לטיולי תרמילאים. אף שמשברים דיפלומטיים ואזהרות מסע רשמיות בזמן הסלמות ביטחוניות במזרח התיכון גורמים לירידות בטווח הקצר בתדירות הטיסות, זרמי התיירות בטווח הארוך נותרים מעוגנים היטב ברשתות אוונגליסטיות עמוקות ובקהילות מבוססות במרכזים כמו סאו פאולו וריו דה ז'ניירו. כך, למרות המתיחות בין הממשלות, הישראלים שממריאים לקרנבל או לטרקים בברזיל ימשיכו למצוא בה יעד חם ומזמין.

המהפכה הסרבית

בעוד ברזיל בחרה בהמשכיות פוליטית תחת מנהיגה הוותיק, סרביה הייתה עדה למהפך דורי מוחלט. בבחירות בזק לפרלמנט, תנועת "רשימת הסטודנטים" הבלתי-מפלגתית רשמה ניצחון היסטורי על אלכסנדר ווצ'יץ' ומפלגת השלטון שלו, "המפלגה הבלקנית/הסרבית המתקדמת", והביאה לקצן 14 שנות שלטון במערב הבלקן. התחזיות רשימת הסטודנטים הבטיחה רוב מוחלט של בין 135 ל-140 מושבים באסיפה הלאומית בן 250 המושבים, ותוצאה זו אילצה את ווצ'יץ', שהתפטר מתפקיד הנשיא כדי להתמודד על ראשות הממשלה, להודות בהפסד בשעות הלילה המאוחרות של יום הבחירות.

מהפכת הסטודנטים צמחה מתוך כמעט שנתיים של הפגנות מתמשכות ברחבי המדינה, שהוצתו בעקבות הקריסה הטרגית של סככת תחנת הרכבת נובי סאד ב-1 בנובמבר 2024, שבו נהרגו 16 בני אדם. מה שהחל כדרישות לצדק ושקיפות בנוגע לחוזים בתשתיות המדינה התפתח במהירות לתנועה רחבת היקף נגד שחיתות מערכתית, "מקורביזם" פוליטי וריקבון מוסדי. תוך הצגת רשימת מועמדים של אנשי אקדמיה, אנשי מקצוע בתחום הרפואה, אומנים ופעילים אזרחיים, רשימת הסטודנטים סחפה שיא השתתפות מצביעים והביאה את שיעור ההצבעה אל מעבר ל-64.9 אחוז, הגבוה ביותר זה למעלה משלושה עשורים.

תבוסתו של ווצ'יץ' מערערת מן היסוד את האיזון הגיאופוליטי המורכב ששימר במשך למעלה מעשור. תוך התבססות כבדה על שותפויות אסטרטגיות עם מוסקבה ובייג'ינג לצד שמירה על מועמדות רשמית לחברות באיחוד האירופי, ווצ'יץ' שימש כעוגן המרכזי להשפעה הרוסית בדרום-מזרח אירופה. המחויבות המפורשת של תנועת הסטודנטים לרפורמות בשלטון החוק, עצמאות שיפוטית וחופש העיתונות מיישרת קו באופן טבעי עם הסטנדרטים הדמוקרטיים המערביים והאינטגרציה האירופית, ומצמצמת באופן משמעותי את המנוף האסטרטגי של הקרמלין בבלקן.

עבור הנוסע הישראלי, השינוי בסרביה נושא בשורה משמעותית בשטח. סיום חודשים של חסימות אזרחיות והפגנות רחוב צפוי להפיח רוח חיים חדשה במעמדה של בלגרד כעיר תרבות ויעד פנאי משתלם במיוחד עבור תיירים מישראל וממערב אירופה. הממשל הנכנס בהובלת הסטודנטים צפוי לתעדף השקעות במודרניזציה של תשתיות תרבות עירוניות ותוכניות חילופין בין-לאומיות הממוקדות בנוער. ייצוב המרכזים העירוניים של בלגרד והרגעת הרוחות ברחובות צפויות להגביר את האטרקטיביות שלה כמרכז אירופי תוסס, יאיצו את התאוששות ענף התיירות ויצמיחו קשרים אקדמיים ותרבותיים רחבים יותר.

ההשפעה הכלכלית על ישראל בסרביה מתמקדת במישרין בשרשראות האספקה בתעשייה הביטחונית ובהשקעות מסחריות. תחת ווצ'יץ', סרביה שימשה כצומת ייצור מרכזי עבור שרשראות אספקה ביטחוניות גלובליות, והשלימה צרכים ביטחוניים ישראליים בתקופות של צריכת משאבים מוגברת. המצע המפורש של הממשלה החדשה המגובה בסטודנטים, לבדוק חוזי מדינה מהעבר, לפרק רשתות של מקורבים פוליטיים ולאכוף סטנדרטים מחמירים ברכש הציבורי, יביא לשקיפות חסרת תקדים ולפיקוח משפטי הדוק על עסקאות ביטחוניות בין-לאומיות. בעוד שחוזים קודמים יעברו סקירה, יצירת סביבה עסקית נקייה יותר ומבוססת שלטון חוק תפחית בסופו של דבר את הסיכון הרגולטורי המערכתי עבור חברות טכנולוגיה פיננסית ישראליות, מיזמים מסחריים ויזמי נדל"ן הפועלים במערב הבלקן.