שינוי דרמטי בדרך: הבחירות בספרד ובברזיל עשויות להביא למהפך ביחסים עם ישראל

ברגע פוליטי דרמטי ומקביל בשני צדי האוקיינוס האטלנטי, שתיים מהדמוקרטיות הגדולות בעולם נקלעו לטלטלה בחירות פתאומית. ראש ממשלת ספרד, פדרו סאנצ'ס, הימר על עתידו הפוליטי והכריז על בחירות כלליות מוקדמות ל-29 בנובמבר, בעוד שבברזיל הסנאטור השמרני פלאביו בולסונרו חולל הפתעה גדולה בסיבוב הראשון של הבחירות ועקף את הנשיא המכהן לואיס אינסיו לולה דה סילבה, בדרך לקרב מכריע בסיבוב השני ב-25 באוקטובר.

מעבר להשלכות הפנימיות העמוקות שלהן על האינטגרציה האירופית והממשל בדרום אמריקה, שני המאבקים הללו טומנים בחובם משמעויות גיאופוליטיות עצומות. עבור ישראל, האפשרות למהפך ימני בשני המוקדים, במדריד ובברזיליה גם יחד, מציעה התיישרות מפתיעה לטובתה. הדבר מבטיח התחממות מהירה לאחר שנים של מתיחות דיפלומטית חריפה, חידוש של שיתופי פעולה ביטחוניים ומסחריים, ואווירה הרבה יותר נעימה עבור תיירים ואנשי עסקים ישראלים בחו"ל.

משברים פנימיים מציתים תמורות דרמטיות במדריד ובברזיליה

בספרד, ראש הממשלה פדרו סאנצ'ס קרא לבחירות מוקדמות בעקבות תבוסה פרלמנטרית צורבת סביב צווי דיור חירום שנועדו להתמודד עם זינוק במחירי השכירות ופינוי דיירים. באמצעות הקדמת הבחירות הכלליות, שהתאריך המקורי שלהן היה בקיץ 2027, סאנצ'ס מבקש למסגר את ההצבעה כבחירה בין הגנות חברתיות פרוגרסיביות לבין קואליציית ימין. עם זאת, מפלגת הסוציאליסטים (PSOE) שלו נכנסת למערכת הבחירות כשהיא חבוטה קשות בשל שיתוק פרלמנטרי, חשדות לשחיתות שנגעו למעגל המקורבים שלו, והשלכות ציבוריות קשות של ניהול מדיניות ההגירה.

הסקרים בספרד מציעים כיום מעט מאוד נחמה לקואליציה השלטת. מפלגת העם (PP) מרכז-ימין, בראשות אלברטו נונייז פייחו, שומרת על הובלה יציבה עם למעלה מ-32 אחוזים מהקולות, בעוד שמפלגת הימין ווקס (Vox) רשמה הישגים משמעותיים. תחזיות המושבים המשולבות ממקמות את גוש הימין הרבה מעבר לסף 176 המושבים הדרושים לרוב פרלמנטרי בקונגרס המונה 350 מושבים, וסוללות דרך ברורה לממשלה בראשות ה-PP בתמיכת ווקס.

מעבר לאוקיינוס, הכלכלה הגדולה ביותר באמריקה הלטינית חוותה רעידת אדמה משלה. סקר דעת הקהל לקראת סיבוב הבחירות הנשיאותי הראשון בברזיל הציגו באופן עקבי יתרון לנשיא בן ה-80, לולה דה סילבה. במקום זאת, פלאביו בולסונרו בן ה-45, שמועמד כממשיך דרכו לאחר שאביו, הנשיא לשעבר ז'איר בולסונרו, הושעה מכהונה, הדהים את החזאים כשגרף כ-47 אחוזים מהקולות לעומת 45 אחוזים בלבד ללולה.

על גבי תסכול ציבורי נרחב סביב יוקר המחיה, פשיעה ברחובות ושערוריות משפטיות מתוקשרות, פלאביו בולסונרו נכנס לשלושת השבועות שנותרו עד לסיבוב השני ב-25 באוקטובר עם מומנטום אדיר. ההישג שלו מחוזק גם על ידי גל שמרני בבחירות המחוקקות המקבילות, שבהן מועמדי ימין כבשו רוב מרשים בסנאט של ברזיל. ניצחון של בולסונרו בסיבוב השני יחתום "גל כחול" עצום ברחבי דרום אמריקה, ויגבש רשת של ממשלות שמרניות המיישרות קו עם וושינגטון.

אתחול דיפלומטי מבטיח בנייה מחדש של קשרים והשבת התיירות לישראל

עבור ירושלים, השינויים הפוליטיים הפוטנציאליים בשתי הבירות מייצגים התארגנות מחדש בעלת משמעות היסטורית. תחת פדרו סאנצ'ס, ספרד התבלטה כאחת הממשלות הביקורתיות ביותר כלפי ישראל במערב אירופה. מדריד הכירה רשמית במדינה פלסטינית, הטילה אמברגו על יצוא ביטחוני, אסרה על מכירת מוצרים מהתנחלויות, הגבילה את גישת הנמלים שלה למשלוחים צבאיים, והצטרפה לתביעה של דרום אפריקה נגד ישראל בבית הדין הבין-לאומי בהאג. החיכוך הביא לנסיגת שגרירים ולהורדת דרג היחסים הדיפלומטיים לרמת ממונה על היחסים.

עוינות זו חלחלה לחברה האזרחית, יצרה חיכוכים במסחר ופגעה אנושות בזרימת התיירות. ספרד הייתה באופן ברור יעד מועדף עבור מטיילים ישראלים בעלי דפוס הוצאה גבוה, בעוד שמסלולי עלייה לרגל מספרד לאתרים היסטוריים בירושלים ובגליל היוו זרימה הדדית יציבה. תחת כהונתו של סאנצ'ס, לעומת זאת, הפגנות פוליטיות, בדיקות רגולטוריות של המדינה ואזהרות מסע שיבשו קשות את צירי הנסיעה ויצרו סביבה לא נוחה עבור מבקרים ישראלים.

ניצחון של מפלגת העם וווקס יהפוך מיד את המגמה הזו. מנהיגי האופוזיציה במדריד ביקרו בעקביות את עמדתו של סאנצ'ס כמהלך פוליטי אידיאולוגי שבודד את ספרד בתוך האיחוד האירופי ופגע ביחסים עם ישראל, שותפה מרכזית בים התיכון ובמזרח התיכון. ממשלה שמרנית במדריד צפויה להחזיר את הייצוג הדיפלומטי המלא, להסיר את ההגבלות הכלכליות והביטחוניות ולתקן את ערוצי השיווק המשותפים של לשכות התיירות. קווי הטיסות הישירות המחברות את תל אביב למדריד ולברצלונה ככל הנראה יתרחב, ויסלול את הדרך לשובם של מטיילים ישראלים לחופשה ועסקים ללא מתיחות דיפלומטית נלווית.

בברזיל, נשיאותו של פלאביו בולסונרו תפרק באופן דומה שנות עוינות תחת לולה, שהשווה בין הפעולות הצבאיות של ישראל בעזה לשואה והצית משבר בילטרלי עמוק שהוביל להחזרת השגריר הברזילאי. בניגוד לכך, פלאביו בולסונרו הציב את התמיכה בישראל כאבן יסוד במדיניות החוץ שלו.

במהלך ביקור בישראל, פלאביו התחייב להעביר את שגרירות ברזיל מתל אביב לירושלים בתוך ששת החודשים הראשונים לכהונתו, ובכך שיקף את היוזמה המקורית של אביו. ניצחון שמרני בברזיליה יציב מחדש את הכלכלה החזקה ביותר באמריקה הלטינית כבעלת ברית דיפלומטית איתנה, ויפתח דלתות להרחבת הסחר החקלאי, שיתוף הפעולה הביטחוני והתיירות חוצת הגבולות.

בעוד בוחרים ברזילאים מתכוננים לסיבוב השני ב-25 באוקטובר ואזרחי ספרד מביטים לעבר בחירות 29 בנובמבר, האפשרות הסימולטנית לשינוי ימי בשתי המדינות מאותתת על כיול מחדש דרמטי. אם כוחות שמרניים ינצחו בשתי הזירות, שנות הניכור הדיפלומטי המר עשויות לפנות את מקומן במהירות לקשרים כלכליים פרגמטיים, לשיתופי פעולה ביטחוניים מחודשים ולקבלת פנים חמה בהרבה עבור ישראלים מעבר לים.