הממשלה לבג"ץ: לא נכבד את הפסיקה בפרשת הרשות השנייה

משבר חוקתי: הממשלה אישרה היום (ראשון) פה אחד את הצעת שר התקשורת שלמה קרעי וסגן רה"מ ושר המשפטים יריב לוין שלא לכבד את פסיקת בג"ץ בנושא הרשות השנייה. בפעם הראשונה שבה הצהירה שלא תכבד פסיקת בג"ץ, הממשלה הודיעה כי "לא תכיר בכל החלטה, אישור, מינוי או פעולה שתבצע המועצה, כל עוד זו לא עומדת בתנאי הסף המפורשים שנקבעו בחוק".

בג"ץ הרשות השנייה | סיקור N12

• העתירות נגד מינוי מועצת הרשות השנייה: העליון בביקורת על מעורבות נתניהו
• חברת מועצת הרשות השנייה שהתפטרה וחזרה בה: כך יועצו של קרעי הפעיל עליי לחצים
• בניגוד להסדר ניגוד העניינים: נתניהו השתתף בהצבעה על מינוי מועצת הרשות השנייה

לפי הודעת לוין וקרעי, ההחלטה התקבלה "בעקבות פסיקת בית המשפט העליון, שהחזירה לפעולה את מועצת הרשות השנייה של הממשלה הקודמת - אף שמספר חבריה המכהנים ירד מתחת לרף המינימלי הקבוע בחוק". לדבריהם, "הממשלה קבעה כי שלטון החוק מחייב את כל רשויות השלטון ובכלל זה את בית המשפט. פסיקה הסותרת באופן חזיתי את לשונו הברורה של החוק אינה יכולה להקנות סמכות שלא קיימת בחוק, ולכן הממשלה לא תכיר בפעולות שייעשו מכוחה".

לאחר שהממשלה אישרה ערב בחירות למנות מועצה פוליטית לרשות השנייה, הרגולטור שמפקח על שידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים בישראל, בג"ץ הוציא צו זמני שאוסר על התכנסות מועצה זו בראשות יפעת בן חי שגב, עדה במשפטו הפלילי של נתניהו, וגם אסר עליה לקבל החלטות. בחודש שעבר קבעו שופטי בג"ץ כי חברי מועצת הרשות השנייה היוצאת בראשות היו"ר מרדכי מרדכי יוכלו להתכנס ולקבל החלטות גם ללא קוורום (מינימום החברים הנדרש) והחברים שהתפטרו ממנה.

ההחלטה התקבלה בעקבות פנייה של ארגון העיתונאים והעיתונאיות, על רקע התפטרות קולקטיבית בזה אחר זו של חברי המועצה היוצאת. צו בג"ץ נועד לאפשר לרשות השנייה להמשיך בפעילותה ולדון בסוגיות כבדות משקל, בהן רכישת רשת 13 בידי קבוצת ההייטקיסטים ובחינת ההכנסות של ערוץ 14, כאשר הטענה נגד קרעי הייתה כי הוא מנסה להשבית את המועצה כפי שעשה עם מועצת תאגיד השידור הציבורי, על מנת שלא להתקדם בנושאים אלה.

בהחלטתה היום, הממשלה בחרה לצפצף על פסיקת בג"ץ ועוד איימה כי לא תישמע כל טענת הסתמכות או "מעשה עשוי" בידי גורמים בשוק התקשורת ביחס לפעולות שיינקטו כתוצאה מהחלטות מועצה "שלא עומדת בתנאי הסף שקבע המחוקק".

המשנה ליועמ"שית גיל לימון הזהיר: "כשיהיו חוות דעת משפטית או פסק דין שלא ימצאו חן בעיני הממשלה, היא תעשה אובר-רולינג. החוק ינרמל הפרה שיטתית של החוק"

המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, גיל לימון, אמר בדיון שהתקיים היום בוועדת החוקה, בה דנו בד בבד בהצעת החוק לפיצול תפקיד היועמ"ש, כי "בעודנו מדברים פה בוועדה, תוך כדי ישיבת ממשלה שמתנהלת במקביל, הונחה הצעת החלטה של שר התקשורת בדבר אי-הכרה של הממשלה בפעולות של מועצת הרשות השנייה, בניגוד להחלטת ביהמ"ש העליון. ככה זה יעשה אחרי שהחוק יעבור - כשיהיו חוות דעת משפטית או פסק דין שלא ימצאו חן בעיני הממשלה היא תעשה אובר-רולינג. החוק ינרמל הפרה שיטתית של החוק".

על רקע ההתנגשות החוקתית, קרעי מסר: "שופטי בג"ץ אינם הכנסת, ושכרון כוח לא נותן סמכות למחוק מהחוק תנאי סף מפורש, גם אם אינו נוח להם. שלטון החוק אינו שלטון השופטים. היום הממשלה קבעה באופן ברור - כשבג"ץ רומס את החוק, המדינה לא תיתן לכך יד. שני שלישים הם דרישה חוקית ולא המלצה, ומועצה שאינה עומדת בתנאי הסף שקבע המחוקק לא מתקיימת והחלטותיה שוות כקליפת השום. כך יהיה כאן גם בעתיד, בכל ניסיון של בית המשפט לרמוס את חוקי הכנסת".

"שלטון החוק פירושו שהחוק מחייב את כולם, גם את בית המשפט", כך לוין. "במדינה דמוקרטית הכנסת מחוקקת את החוק, ובית המשפט מחויב ליישם אותו. כאשר פסיקה עומדת בניגוד חזיתי ללשון החוק, אין זו ביקורת שיפוטית אלא פגיעה בעקרון הפרדת הרשויות. לממשלה חובה לעמוד על כך שהחוק, ורק החוק, יהיה המקור לסמכות השלטונית. נמשיך לפעול בכל הכלים החוקיים כדי להשיב את שלטון החוק על כנו".

"ההחלטה - פקודת מבצע לקראת יום הבוחר"

המערכת הפוליטית סוערת בעקבות החלטת הממשלה. ראש האופוזיציה יאיר לפיד גינה את המהלך בחשבון ה-X שלו: "ממשלה שלא תקבל את פסיקת בג"ץ הופכת בו במקום לממשלה לא חוקית שלא נקבל את פסיקותיה והחלטותיה. כהונת חברי הרשות השנייה מבחינתנו בתוקף והחלטותיהם מחייבות".

יו"ר מפלגת ביחד, ראש הממשלה לשעבר נפתלי בנט, גם הדגיש כי "אי-ציות לפסיקת בית משפט מביא לאנרכיה ברחובות ולפירוקה של המדינה שלנו".

יו"ר הדמוקרטים יאיר גולן כתב כי "ההחלטה להתעלם מפסיקת בג"ץ היא פקודת המבצע לקראת יום הבוחר. הממשלה הזו יודעת שאין לה סיכוי לנצח בחירות, ולכן היא מנהלת מלחמה על שלטון החוק. מדובר בממשלה עבריינית שאיבדה את הבלמים. זו ממשלה שרוצה לתרגל ולנרמל אי-ציות לבית המשפט, כדי שתוכל לסרב מחר לקבל את תוצאות הבחירות ולפנות את השלטון לאחר שתובס בבחירות. הציבור הליברלי והדמוקרטי נחוש וחזק ולא יאפשר לזה לקרות. ישראל קמה דמוקרטיה והיא תישאר דמוקרטיה".

גולן אף התריע מפני מצב שבו לא מקבלים את תוצאות הבחירות: "אם יש שם מישהו שמתכנן לא לקבל את הכרעת הבוחר ולהתבצר בלשכות - הוא יופתע מעוצמת הזעם הציבורי שיתפרץ עליו".