תורים של שעות ונוסעים שמפספסים טיסות: המערכת החדשה של אירופה מעוררת כאוס בנמלי התעופה

הטיסות לאירופה מלוות הקיץ במציאות טכנולוגית חדשה, ומתוסכלת במיוחד. עבור מיליוני אזרחים ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי הנוחתים בשערי היבשת, הזיכרון המרכזי מהטיול כבר אינו הנוף הפסטורלי, אלא ההמתנה המתישה באולמות ביקורת הדרכונים. מערכת הגבולות הביומטרית החדשה של האיחוד האירופי, המכונה EES (Entry/Exit System), הפכה למבצעית לחלוטין ב-10 באפריל, והטמעתה מעוררת שיבושים קשים ועיכובי ענק בדיוק עם פתיחת עונת שיא תיירות הקיץ.

המערכת, שנועדה להחליף את חותמות הדיו המסורתיות בדרכונים ברישום דיגיטלי, מחייבת אזרחים ממדינות מחוץ לאיחוד, בהן גם ישראל, לעבור סריקת פנים וטביעות אצבע (של ארבע אצבעות) עם כניסתם הראשונה למרחב שנגן. בעוד שנציבות האיחוד האירופי ראתה לנגד עיניה שדרוג ביטחוני חלק שמנטר אוטומטית שהות קצרה של עד 90 יום בתוך תקופה של 180 יום, המציאות בשטח מתאפיינת בצווארי בקבוק מערכתיים.

עיכובים הנעים בין שעתיים לארבע שעות נרשמו בנמלי תעופה מרכזיים באירופה. נמלי תעופה כמו שארל דה גול בפריז, סכיפהול באמסטרדם ופרנקפורט חווים עומס כבד, במיוחד בשעות הבוקר, אז נוחתים במקביל גלי טיסות ארוכות טווח מיבשת אמריקה, מדינות המפרץ ואסיה. ביעדים פופולריים לחופי הים התיכון כמו מדריד-בראחאס, ברצלונה אל פראט, מאלגה וליסבון, זמני הטיפול בנוסעים זינקו באופן חסר תקדים, ובחלק מהמקרים השתרכו תורי הענק עמוק לתוך טרמינלי הנוסעים ואזורי הדיוטי פרי.

בין נתוני הנציבות למציאות בשטח

השיבושים הללו חושפים נתק מוחלט בין הרשויות באירופה לבין תעשיית התעופה והנסיעות. בדוח השנתי של נציבות האיחוד האירופי על מצב מרחב שנגן, הגנו הגורמים הרשמיים על המערכת וחשפו כי ה-EES רשמה יותר מ-66 מיליון כניסות ויציאות במהלך חצי השנה הראשונה של ההטמעה המדורגת. בנציבות הדגישו את התשואה הביטחונית הברורה, וציינו כי התשתית החדשה מנעה בהצלחה כניסה של 32 אלף איש, תפסה כמעט 800 בני אדם שנחשבו לאיום על ביטחון הפנים, ואיתרה באופן מיידי כ-7,000 נוסעים שחרגו ממגבלת השהות המותרת שלהם. פקידים אירופיים ממשיכים לטעון כי הליך הרישום הביומטרי הממוצע לוקח קצת יותר מדקה לנוסע, ומאשימים את הצפיפות בטרמינלים בליקויים בתשתיות המקומיות של נמלי התעופה או במחסור נקודתי בכוח אדם.

מנגד, ארגוני תעופה, חברות תעופה ומומחים לניהול גבולות טוענים כי הערכת הנציבות בבריסל מתעלמת מהמציאות הלוגיסטית. אפילו עיכוב מינורי של 30 שניות נוספות לנוסע גדל בצורה אקספוננציאלית כאשר אלפי נוסעים יורדים מהמטוסים בבת אחת. העומס כבר הוביל לפספוס של טיסות מעבר ועיכובים כאוטיים בהעלאת נוסעים למטוסים. במקרים מסוימים נוסעים רבים לא מצליחים להגיע למטוס, כמו בטיסה ממילאנו למנצ'סטר שנאלצה להמריא עם פחות מרבע מהנוסעים שהוזמנו אליה, מכיוון ששאר הנוסעים נתקעו בתורים בביקורת הגבולות.

שסתום הלחץ המדינתי וההערכות לקיץ

הלחץ הגובר אילץ כמה מדינות באירופה לנצל מנגנון גמישות משפטי המעוגן בתקנות האיחוד האירופי. תחת תקנה 2025/1534, מדינות חברות רשאיות להשעות באופן מלא או חלקי את איסוף הנתונים הביומטריים לפרקי זמן של עד שש שעות בכל פעם במהלך תקופות של עומס חריג, וכל זאת במטרה לשחרר צווארי בקבוק בלתי ניתנים לניהול. מנגנון זה צפוי להישאר כשסתום חילוץ קריטי עד שיפוג תוקפו בתחילת ספטמבר 2026.

מדיניות חירום זו יצרה טלאים מבלבלים של נהלים המשתנים ממדינה למדינה. ב-23 במאי 2026, רשויות הגבול הצרפתיות הפסיקו זמנית את איסוף הנתונים המורחב של מערכת ה-EES בנמל דובר (Dover), לאחר שמטיילים התמודדו עם שעות של פקקי ענק במהלך סוף שבוע של חג בריטי. בספרד, הנהלת נמלי התעופה הסמיכה את צוותי הגבול להפנות משפחות ונוסעים עם מוגבלות בניידות למסלולים ידניים מהירים יותר, במידה שהתורים הביומטריים עולים על 25 דקות.

במקביל, יוון, איטליה ופורטוגל השתמשו בגמישות המבצעית כדי לכבות את הסורקים בשעות השיא כדי לשמור על תנועת ההמונים, תוך שהן מכחישות במפורש שמועות לפיהן לאום ספציפי כלשהו קיבל פטור גורף מהמערכת. חשוב לציין כי גם כאשר מדלגים על השלבים הביומטריים במהלך אותם ויתורי תורים זמניים, מסד הנתונים המרכזי של ה-EES נותר פעיל, עוקב אחר תאריכי ההגעה ומסמן אוטומטית חורגי שהות בעת יציאתם הבאה מהיבשת.

עבור מטיילים הטסים לאירופה הקיץ, המסר מתעשיית הנסיעות הוא להתכונן למסע בלתי צפוי. מכיוון שעיכובים אלה נובעים מהנחיות ממשלתיות של ביקורת הגבולות ולא מפעילותן של חברות התעופה, הנוסעים בדרך כלל אינם זכאים לפיצויים הסטנדרטיים מחברות התעופה במקרה של פספוס טיסה בשל תורים בהגירה.

מומחי תעופה ממליצים לזנוח הרגלי נסיעה ישנים. הגעה של לפחות שלוש שעות לפני ההמראה היא כעת המלצת הבסיס החדשה בנמלי תעופה מרכזיים באירופה. נוסעים עם טיסות קישור בתוך אירופה נקראים להזמין מסלולי נסיעה הכוללים זמן עצירה של שלוש שעות לפחות, על מנת לאפשר את תהליך ביקורת הגבולות בנקודת הכניסה הראשונה שלהם ליבשת. בנוסף, בדיקת נתוני התורים בזמן אמת באתרי האינטרנט הרשמיים של נמלי התעופה לפני ההגעה, שמירת חפצים חיוניים בתיקי היד או הטרולי, ושימוש באפליקציות רישום דיגיטליות מוקדמות היכן שהן זמינות, הפועלות כעת בשוקי פיילוט נבחרים כמו שוודיה ופורטוגל, יכולים להפחית את עוצמת הפגיעה של העיכובים.

המשוכות הלוגיסטיות הללו אינן צפויות להצטמצם בקרוב, ומפת הנסיעות האירופית תתמודד עם שכבה נוספת של מורכבות ברבעון האחרון של שנת 2026, עם ההשקה המתוכננת של מערכת המידע ואישור הנסיעות האירופית, ה-ETIAS. בדומה לתוכנית ה-ESTA של ארצות הברית, מערכת ETIAS תדרוש ממטיילים הפטורים מוויזה ושאינם אזרחי האיחוד האירופי להגיש בקשה מקוונת ולשלם אגרה עבור אישור נסיעה מוקדם עוד לפני יציאתם.