"חשיפה אסטרטגית": המהלך חסר התקדים של ארה"ב מחשש לריגול סיני

נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ, חתם ב-20 ביולי 2026 על צו נשיאותי שמגביל את היכולת של קבלני ביטחון אמריקאים לקבל פטורים לרכישת חומרים קריטיים ממדינות יריבות, בהן סין. לפי "דיפנס בלוג", הצו מחייב את הקבלנים למפות ולדווח על שרשראות האספקה המלאות שלהם, במסגרת תקנות חדשות של משרד המלחמה (שמו החדש של משרד ההגנה), שייכנסו לתוקף ב-1 בינואר 2027.

"שרשרת אספקה שעוברת דרך מדינה יריבה היא חשיפה אסטרטגית, לא פרט חשבונאי", אמר פיטר נבארו, יועץ בבית הלבן, לכתבים. הצו מתמקד בין היתר בחומרים רגישים שכבר הוגבלו בחוק הפדרלי, אך לפי הדיווח, קבלנים קיבלו לאורך השנים פטורים שאפשרו להם לעקוף את המגבלות.

החל מ-1 בינואר 2027, שר המלחמה יפסיק להעניק את הפטורים כברירת מחדל. קבלן שעדיין יבקש חריגה יצטרך להגיש תוכנית צמצום סיכונים רשמית, להראות שמיצה כל מאמץ למצוא ספק שעומד בדרישות, ולפרט איך ובאיזה לוח זמנים יסיר את החומר הלא תקין משרשרת האספקה. לפי הצו, עצם הכישלון לפתח מקור אספקה מקומי כבר לא ייחשב תירוץ.

לפי הדיווח, הצו נחתם בזמן שארה"ב עדיין מעורבת בפעולות לחימה נגד איראן, מה שהשאיר את ייצור הנשק וזרימת החומרים לשדה הקרב במוקד תשומת הלב של הבית הלבן בחודשים האחרונים. הוא מצטרף לצו מאפריל 2025 למודרניזציה של רכש ביטחוני, ולצו מינואר 2026 שהורה למחלקת המסחר ולנציג הסחר של ארה"ב לנהל מגעים על הסכמים שיטפלו באיומים על הביטחון הלאומי הנובעים מיבוא מינרלים קריטיים מעובדים.

סין היא שחקנית מפתח בעימות עם איראן הנחשבת למקורבת למשטר בטהרן ועל פי חשד שהופיע בפרסומים זרים שונים, מספקת למשמרות המהפכה מודיעין על מטרות של צבא ארה"ב במזרח התיכון וסיוע בייצור אמצעי לחימה.

כזכור, דוח דרמטי של משרד החוץ האמריקאי חושף שמאז שנת 2023 סין ורוסיה שילשו את מערך המודיעין שלהן בקובה, במטרה לבצע ניטור הדוק של פעילות צבאית, תקשורת אלקטרונית ותנועת כוחות. במוקד המעקב - מפקדות אסטרטגיות ובסיסי חיל האוויר בפלורידה, המהווים את "מרכז העצבים" של כוחות ארה"ב במזרח התיכון.

"כבר לא תירוץ": סוף לפטורים האוטומטיים

הצו מגיע אחרי שנים שבהן התלות של התעשייה האמריקאית בייצור בסין הפכה לסוגיה ביטחונית גלויה, בעיקר מאז מגפת הקורונה. לאחרונה, לפי הדיווח, בייג'ינג השתמשה בבקרות יצוא כדי למנוע אספקה של יסודות נדירים ומינרלים קריטיים אחרים שהפנטגון זקוק להם לטילים, מטוסים ומערכות נשק מתקדמות. ניאודימיום, מתכת נדירה המשמשת במגנטים חזקים בתחמושת מונחית ובמערכות מכ"ם, הפכה השנה לנקודת חיכוך, אחרי שמגבלות יצוא סיניות טלטלו יצרנים בכמה תעשיות.

מעבר לצמצום הפטורים, הצו דורש ממשרד המלחמה פיקוח מפורט בהרבה על שרשראות האספקה. בתוך 180 יום נדרש השר לגבש תקנות שיחייבו כל קבלן ראשי וקבלן משנה, גם עמוק בשרשרת, להציג תיעוד מלא שמשרטט כל רכיב, חלק ואפילו רכיב תוכנה במערכת נשק - עד לחומרי הגלם שמהם יוצר.

הקבלנים יחויבו לבדוק ספקים גם מבחינת חוסר יציבות פיננסית, בעלות או השפעה זרה וצווארי בקבוק בייצור. על סיכונים משמעותיים יידרש לדווח למשרד בתוך 15 יום מהגילוי, ובתוך 45 יום תוגש תוכנית תיקון כתובה. אי עמידה בתוכנית, הטעיית הממשל לגביה או התעלמות מכוונת ממנה עלולות להוביל לאובדן החוזה ולהפניה חקירתית ליועץ המשפטי לממשלה.

"נראות היא רק נקודת ההתחלה"

"הצו הנשיאותי הזה מדייק בנקודה קריטית. אמריקה לא יכולה לאבטח את מערכות הביטחון שלה בלי לדעת מה נמצא בכל חלק של שרשרת האספקה ומהיכן מגיע כל רכיב, כולל תוכנה", אמר ג'ו סונדרס, מייסד ומנכ"ל RunSafe Security, חברת סייבר מווירג'יניה שעובדת עם צבא ארה"ב, הצי וחיל האוויר על הגנת תוכנה ומערכות בקרה תעשייתיות מפני מתקפות סייבר.

"מיפוי שרשרת אספקה חייב ללכת מעבר לניירת ציות, ולתת למשרד המלחמה ולקבלנים שלו את היכולת לזהות חולשות מוקדם, להפחית תלות במקורות לא מהימנים ולהקשיח תוכנה קריטית לפני שיריבים יוכלו לנצל אותה. נראות היא נקודת ההתחלה, אבל חוסן חייב להיות התוצאה", הוסיף סונדרס.