פירוק המנגנון - שהוביל את הפנטגון לכשלים מבצעיים באיראן

דוח מבקר פנים חמור חושף כיצד ממשל טראמפ רוקן מתוכן את היחידה למניעת פגיעה באזרחים בפנטגון. מדובר בתהליך מכוון שהחל בפברואר 2025, אז החלו להגיש הצעות לשינוי התוכנית ולמעשה ריקון שלה מכל תוכן משמעותי. זה היה כפי שטוענים הנתיב שהוביל בין השאר לאסון בבית הספר במינאב באיראן, שבו נהרגו עשרות ילדים.

פצצות וטילי שיוט מסוג "טומהוק" פגעו ישירות בבית הספר היסודי לבנות "שאג'רה טייבה". בתוך שניות הגג קרס על התלמידות הצעירות והתוצאה הייתה מותם של עשרות ילדים. זה נחשב לאירוע הקטלני ביותר שבו נהרגו אזרחים בלתי מעורבים במהלך המלחמה באיראן. אבל כפי שעולה משורה של מסמכים פנימיים ודוח מבקר פנים של משרד המלחמה (לשעבר משרד ההגנה), האסון הזה לא היה רק טעות מודיעינית. הוא היה תוצאה של קריסה מערכתית מכוונת.

בשנת 2022 הפנטגון השיק את CHMR-AP, "תוכנית הפעולה לצמצום ותגובה לנזק לאזרחים" בהובלה של שר ההגנה דאז, לויד אוסטין. התוכנית נולדה לאחר שנים של ביקורת על הרג עשרות אלפי אזרחים בעיראק, סוריה ואפגניסטן והיא כללה 11 יעדים ו-133 פעולות ספציפיות שנועדו להטמיע את ההגנה על אזרחים בכל שלבי התכנון הצבאי.

לב התוכנית היה הקמת CP CoE, "מרכז המצוינות להגנה על אזרחים": גוף מקצועי שאמור היה לרכז לקחים, להכשיר קצינים ולפקח על יחידות התקיפה, כדי למנוע ככל הניתן הרג של אזרחים בתקיפות אמריקאיות ובאזורי לחימה שבהם הצבא פועל. אלא שעם חילופי הממשל ומינויו של פיט הגסת' לשר ההגנה, סדרי העדיפויות השתנו והגוף שהוקם כדי למנוע מוות מיותר של אזרחים החל להתפרק, וזה קרה כך טוענים בארה"ב, באופן מכוון.

דוח של מבקר משרד ההגנה האמריקאי (DODIG-2026-084) שפורסם החודש קובע שהפנטגון "פירק בשקט" את התוכנית שהיה מחויב להפעיל על פי חוק פדרלי. דוח המבקר קבע כי למרות העובדה שהתוכנית לא בוטלה רשמית, היא "רוקנה ממשאבים, כלים וכוח אדם". בפברואר 2025 ממלא מקום תת שר הגנה למדיניות ומזכיר הצבא הגישו הצעות לשינויים משמעותיים ביישום התוכנית, כולל אפשרויות לביטול או צמצום ניכר של מרכז המצוינות (CP CoE).

במרץ 2025 חלק מהפיקודים הקרביים, בהם גם סנטקום, כבר החלו לקצץ בכוח אדם וביטלו חלק מהפונקציות ותחומי האחריות שלהם בנושא צמצום הפגיעה באזרחים. במאי של אותה שנה, משרד ההגנה של הגסת' כבר שלח הצעת חוק לקונגרס, בבקשה לבטל את הדרישה החוקית להפעלת מרכז המצוינות להגנה על אזרחים. חודש לאחר מכן, בהצעת התקציב, יש כבר קיצוצים במימון התוכנית וביטול משרות בפיקודים השונים, במחלקות הצבאיות ובמטה המשותף. בסוף 2025 רוב אנשי הצוות הייעודיים עזבו את הצבא או הועברו לתפקידים אחרים.

וס ג'יי בריאנט, לשעבר בכיר בתוכנית, העיד שהצוות שנותר, שבעה אנשים בלבד, נחסם מגישה לכל הפעילויות המבצעיות ונדחק ל"משרד בגודל של ארון" בווירג'יניה. התוצאות לא איחרו לבוא ברגע שארה"ב נכנסה למערכה צבאית.

הפגיעה בבית הספר: כשבינה מלאכותית פוגשת מודיעין מיושן

הטרגדיה בבית הספר במינאב ממחישה את מחיר הפירוק של היחידה הזאת. תחקיר שבוצע בסנטקום העלה שבית הספר הותקף משום שהיה רשום במערכות המודיעין האמריקאיות כ"מפעל או מחסן נשק". מידע שהתבסס על נתונים מיושנים מלפני 2013. זאת למרות נוכחות מקוונת בולטת שהייתה לבית הספר, כולל אתר אינטרנט שהיה פעיל במשך שנים.

במהלך המבצע, הצבא האמריקאי השתמש במערכת הבינה המלאכותית "Maven Smart System" שמסוגלת לייצר 1,000 חבילות מטרות בשעה אחת בלבד. הקצב המסחרר בשילוב עם העובדה שתוכניות ההכשרה למניעת "הטיות קוגניטיביות" (כמו הטיית אישור שגורמת למפעיל לראות את מה שהוא מצפה לראות) קוצצו או הופסקו, הובילו לכך שאיש לא עצר לשאול מדוע טיל מדויק מופנה למבנה שבו נמצאים מאות ילדים, ביום לימודים רגיל.

הגסת' מצדו דחה את הביקורת. הוא הטיל את האשמה על המשטר האיראני, בטענה שהוא מציב משגרי רקטות באזורים אזרחיים והצהיר ש"אף אומה בהיסטוריה לא נקטה אמצעי זהירות רבים יותר מארה"ב". אלא שבבית הספר לא היו רקטות או אמצעי לחימה. המבקר קבע חד משמעית ש"לצבא כבר אין את התשתית, הכלים או האנשים הדרושים כדי לעמוד במחויבויותיו החוקיות".

יש כאן סיכון משפטי כפי שמציינים בדוח: "כתוצאה מכך (ריקון מתוכן), ייתכן שמשרד המלחמה לא יעמוד במדיניות הנפגעים והפגיעה באזרחים שלו עצמו (DoDI 3000.17), מדיניות הנדרשת על פי החוק הפדרלי".

עוד מציינים שלזיהוי השגוי יש השלכות רבות גם בתחום המבצעי: "זיהוי שגוי של מטרות פוגע במוכנות על ידי בזבוז תחמושת של משרד המלחמה, ודרישה מהצוות להגיב למקרי פגיעה במקום לבצע את תפקידם הרגיל", נכתב.

"השתיקה הרועמת" של ועדת ההיגוי

ה-CHMR היה אמור להיות מנוהל על ידי ועדת היגוי בכירה (Steering Committee) בראשות אלברידג' קולבי, תת-שר המלחמה למדיניות. קולבי טען במכתב רשמי בדצמבר האחרון שהמשרד דווקא עומד בדרישות החוק ומשתף פעולה עם מרכז המצוינות. הוא גם הבטיח שהמשרד יספק "חומרי הדרכה" ו"נהלים ליחידות תקיפה".

רק שבפועל המבקר מצא מציאות הפוכה מזו שהבכיר טען לה. הוועדה המתינה עד לשנה האחרונה של תוכנית החומש לפני שהקצתה תחומי אחריות ל-133 הפעולות הנדרשות וגם אז, עשתה זאת בשפה עמומה שלא אפשרה פיקוח ממשי. כלי המעקב אחר היישום הכיל נתונים שקצין בכיר הודה שהם: "חסרים ולא מדויקים". אמירות חמורות יותר דיברו על סילוף נתונים של ממש.

באותו חודש שבו קולבי שלח את מכתב ההרגעה, הוא עצמו היה אחד משני הבכירים שהמליצו לשר הגסת' לבטל או לקצץ את התוכנית לחלוטין. נראה שלפיקוד הבכיר בארה"ב חלחל מסר שהממשל לא רואה בעיה בהרג אזרחים באזורי לחימה.

מחיר הכטב"מים: 22,000 הרוגים שקופים

התוכנית שהתפרקה ונועדה למנוע הרג של חפים מפשע הייתה אמורה לטפל באחד הפצעים המדממים ביותר של הלחימה המודרנית, שהפכה לסיפור משמעותי, במיוחד בתקופת הנשיא ברק אובמה. תקיפות אוויריות ותקיפות כטב"מים של חיל האוויר האמריקאי וה-CIA הרגו בין 22,000 ל-48,000 אזרחים ב-20 השנים שאחרי ה-11 בספטמבר.

השימוש בכטב"מים לחיסולים ברחבי העולם הגיע לשיא בתקופת ממשל אובמה, ואז גם הגיע לשיא מספר האזרחים שנהרגו בתקיפות האלה. ה-CHMR היה אמור להבטיח שכל תקיפה כזו תיחקר באופן עצמאי על ידי גורמי מקצוע ויחידות הערכה, שלא היו מעורבות בתקיפה עצמה. אלא שדוח הביקורת מצא שיחידות אלו לא הוקמו ברוב הפיקודים וקצינים בשטח החלו "להתנער" מאחריותם להגנה על אזרחים כבר במרץ 2025, עוד לפני שהתקבל אישור רשמי לקיצוץ.

אפילו נושא הפיצויים, שהוגדר בתוכנית כחובה מוסרית וערכית מתוך הבנה שהתקציב יהיה גורם ממריץ למנוע פגיעה בחפים מפשע, נותר על הנייר בלבד. הפנטגון דיווח על תשלום פיצויים אחד בלבד מאז שנת 2020 לכלל נפגעי הפעולות הצבאיות בעולם. זאת אף שהקונגרס מקצה לכך 3 מיליון דולר בכל שנה.

כן מציינים שם שבמקרים שבהם נהרגו אזרחים בעיראק ב-2024, הצבא "בחן" תשלום פיצויים, אך המשפחות לעתים קרובות סירבו לכל קשר עם הכוחות שגרמו למות יקיריהם.

המחיר של צבא ללא מצפן ומצפון

פירוק התוכנית להפחתת נזק לאזרחים אינו רק עניין ביורוקרטי. הוא משקף שינוי תפיסתי עמוק במשרד ההגנה תחת הגסת'. מעבר מצבא שמנסה לפחות ברמת ההצהרה לצמצם פגיעה בחפים מפשע כחלק מהצלחה אסטרטגית, לצבא שרואה במניעת נפגעים נטל מיותר המפריע ל"קטלניות" המבצעית.

מבקר המשרד נתן לפנטגון ארכה עד ה-12 ביוני להציג תוכנית לתיקון הליקויים ולעמידה בחוק הפדרלי. ובינתיים במינאב, הריסות בית הספר "שאג'רה טייבה" עומדות כעדות אילמת למחיר האנושי של הקיצוצים בארה"ב, שהאיראנים מנצלים כמובן לתעמולה פנימית וחיצונית נגד האמריקאים.

בדוח מציינים שהקיצוץ של 90 אחוז מכוח האדם העוסק בהגנה על אזרחים בשטחי המלחמה פוגע במטרות של ארה"ב, בגלל ניצול התעמולה על ידי האויבים בהם גם ארגוני טרור שצוברים קרדיט על חשבון האמריקאים.

בנוסף זה גם פוגע בתחום המבצעי מקצועי. במהלך המלחמה חיל האוויר האמריקאי אף פגע בכוחות של צבא עיראק שנלחמים לצידם נגד המיליציות הפרו-איראניות שם.