הצעד החדש ומעורר המחלוקת של ממשל טראמפ - והביקורת

ממשל דונלד טראמפ מציע שינויים רחבים בכללים של מפקד האוכלוסין האמריקני לשנת 2030, כולל אפשרות לחייב משיבים לענות על שאלה בנוגע למין ביולוגי. לפי הצעה שפרסמה לשכת מפקד האוכלוסין ב-10 בספטמבר, המבקרים טוענים שהשינוי עלול לאלץ טרנסג'נדרים לחשוף בפני הממשל הפדרלי את היותם טרנסג'נדרים.

"בכך שהוא מחייב טרנסג'נדרים לזהות את עצמם לפי המין שיוחס להם בלידה, ותחת איום מתקרב של העמדה לדין במקרה של אי-ציות, ממשל טראמפ מאלץ כל אדם טרנסג'נדר להוציא את עצמו מהארון בפני הממשל הפדרלי", נכתב באתר The Needle. באתר נטען גם: "זה ניסיון להפוך את מפקד האוכלוסין לכלי נשק כדי להכין רשימה של כל הטרנסג'נדרים בארצות הברית".

לפי ההצעה, שאלות על גזע, מוצא אתני ונטייה מינית לא יוכלו להופיע בטופס הקצר של מפקד האוכלוסין העשר-שנתי. במקביל, שאלות על מין ביולוגי, תאריך לידה וקשרים בתוך משק הבית יוכלו להיכלל בו לצורך אימות ספירת האוכלוסייה. ההצעה היא חלק משינוי רחב יותר בכללי המפקד.

לשכת מפקד האוכלוסין מציעה גם קריטריונים חדשים לקביעה מי ייכלל בספירה המשמשת לחלוקת המושבים בבית הנבחרים בין המדינות. לפי ההצעה, מהספירה הזאת יוחרגו מהגרים לא מתועדים ואנשים שמעמדם המשפטי נחשב יציב פחות ממעמד של תושבות קבע חוקית. על פי הערכות של מכון פיו שצוטטו בדיווח, לכ-16.1 מיליון בני אדם בארצות הברית יש מעמד משפטי בטוח פחות מתושבות קבע חוקית, ובהם 14 מיליון מהגרים לא מתועדים.

הלשכה אומרת שהיא שוקלת להשתמש במאגר מתרחב של רשומות מנהליות כדי לקבוע את המעמד המשפטי של אנשים. הרשומות עשויות לכלול מידע ממשרד האוצר, משרד הבריאות ושירותי האנוש, המשרד לביטחון המולדת, מחלקת המדינה, שירות הדואר האמריקני, ממשלות מדינתיות ומקומיות, ממשלות שבטיות ונתונים מסחריים מצדדים שלישיים. הלשכה מבקשת גם הערות מהציבור בשאלה אם להוסיף ישירות לשאלון המפקד שאלה על מעמד משפטי.

מפקד האוכלוסין העשר-שנתי בארצות הברית משמש לחלוקת מושבים בבית הנבחרים ולשרטוט מחדש של מחוזות בחירה. נתוני המפקד משפיעים גם על חלוקת תקציבים פדרליים ומדינתיים ועל תכנון שירותים ציבוריים, וההשתתפות בו מחויבת בחוק. לכן שאלות והגדרות במפקד הופכות לא פעם לסוגיות פוליטיות, בין היתר במחלוקות סביב פרסום נתוני מפקד על קהילת הלהט"ב.

בהצעה עצמה לא נכתב שהממשל מתכוון להכין רשימה של טרנסג'נדרים אמריקנים. היא גם לא קובעת שמידע שיימסר למפקד יועבר לרשויות ההגירה או לסוכנויות ממשלתיות אחרות לצורכי אכיפה. לפי Title 13, לשכת מפקד האוכלוסין מנועה בדרך כלל מלהשתמש במידע שנאסף מאנשים למטרות שאינן סטטיסטיות, או לפרסם מידע שמזהה אדם. עובדי המפקד מחויבים גם הם בחוק להגן על מידע חסוי.

עם זאת, הרחבת השימוש ברשומות מנהליות בהצעה נפרדת מכללי הסודיות שחלים על תשובות לשאלון המפקד. עבור טרנסג'נדרים בארצות הברית, עצם האפשרות שיידרשו למסור מידע על מין ביולוגי לסוכנות פדרלית עשויה לעורר חשש, במיוחד על רקע מאמצי ממשל טראמפ להגדיר מין במונחים ביולוגיים בלבד ולצמצם הכרה פדרלית בזהויות טרנסג'נדריות.

לפי סעיף 221 בכותרת 13 של החוק הפדרלי בארה״ב, אדם מעל גיל 18 שמסרב להשיב לשאלה במסגרת מפקד אוכלוסין, או נמנע מכך במכוון, עשוי להיקנס בעד 100 דולר. מי שמוסר תשובה כוזבת במכוון עשוי להיקנס בעד 500 דולר. הציבור יכול להגיש הערות על הכללים המוצעים עד 13 באוקטובר, באמצעות התיק הפדרלי באתר regulations.gov. בשלב זה, אף אחד מהשינויים המוצעים עדיין לא נכנס לתוקף.