חשיפה: המסמך שמוכיח – משרד התחבורה אחראי לבדיקת צוותי הטיסות הזרות

הוויכוח סביב שאלת האחריות למחדל האווירי החמור ביותר שידעה ישראל בשנים האחרונות מוכרע כעת במסמכים רשמיים: אמש (שני) חשפנו במהדורה המרכזית מסמך ביטחוני פנימי שמוכיח מעל לכל ספק כי משרד התחבורה, בראשות השרה מירי רגב, הוא הגורם המוסמך והאחראי הבלעדי על פי חוק לקבוע את נוהלי הביטחון של טיסות זרות הנכנסות לישראל - לרבות סינון ובדיקת זהותם של הטייסים ואנשי צוות האוויר.

במשך ימים ארוכים לאחר ניסיון הפיגוע על טיסת פליי-דובאי, ניסו בממשלה לגלגל את האחריות ולפזר עמימות סביב השאלה כיצד הצליח חמאם אל-המאמי - אזרח עומאן, מדינה שאינה מקיימת יחסים דיפלומטיים עם ישראל - להתיישב בכיסא טייס המשנה של טיסה מסחרית המובילה ישראלים לתל אביב. כעת מתברר כי הכתובת הייתה על הקיר, והמנגנון החוקי למנוע זאת היה קיים תחת סמכות משרד התחבורה, אך לא נאכף במשך שנים.

שרשרת המחדלים בטיסת פליי-דובאי - סיקור N12

• נבדק: טייסים עם אזרחות ממדינות אויב, כולל איראן, נחתו בישראל בשנים האחרונות
• השב"כ התריע שוב ושוב על פרצת האבטחה בטיסות הזרות - רגב התעלמה
• הכתובת הייתה על הקיר: הפוסטים הקיצוניים של הטייס המחבל - והסימנים שפוספסו

מסמך החירום יצא יממה אחרי האסון שנמנע

המסמך, הנושא את הכותרת הרשמית "הנחיית ביטחון 2026: אמצעי אבטחה לטיסות נוסעים זרות הנכנסות לתחום הפיקוח התעופתי של ישראל", נשלח למנהלי הביטחון של חברות התעופה הזרות ב-1 באוקטובר 2026 - יממה אחת בלבד לאחר אירוע התקיפה בקוקפיט.

על המסמך חתום אברי כהן, ראש אגף בכיר חירום, ביטחון, מידע וסייבר במשרד התחבורה. בסעיף ההסמכה החוקית נכתב במפורש: "אגף הביטחון במשרד התחבורה הוא האחראי לביטחון הטיסות הנכנסות לישראל, על פי סעיפים 22 ב-1 ו-22 ב-2 לחוק הטיס (ביטחון בתעופה האזרחית) התשל"ז-1977". החוק מעניק למשרד התחבורה את מלוא הסמכות החוקית להורות למפעילי כלי טיס ליישם אמצעי ביטחון מחמירים.

יתרה מזאת, המסמך מדגיש כי לצורך מימוש סמכות זו, אגף הביטחון במשרד התחבורה מחויב לבצע "הערכות חוזרות של איומי ביטחון בתעופה וביקורות באתר בנמלי התעופה הרלוונטיים", כדי לקבוע אם נהלי האבטחה המיושמים בטיסות לישראל מעניקים מענה הולם לאיומים ולרמת הסיכון.

המחדל: הוראה מפורשת שלא נאכפה במשך שנים

הסעיף הקריטי ביותר במסמך עוסק ישירות בכשל שאפשר את עלייתו של המחבל לתא הטייס: ההנחיה קובעת באופן חד-משמעי כי על חברות התעופה לוודא שאיש מאנשי צוות הטיסה - טייסים וצוות הדיילים - אינו אזרח או בעל אזרחות כפולה של מדינה שאינה מקיימת יחסים דיפלומטיים עם ישראל.

כמו כן נקבע כי באחריותה של חברת התעופה להשוות את רשימת אנשי הצוות לרשימת הלאומים המוגבלים, במטרה למנוע באופן מוחלט כניסת צוותים שאינם עומדים בדרישות הביטחוניות לתוך המרחב האווירי של ישראל.

אלא שבפועל, במשך שנים ארוכות שבהן חברות תעופה מהמפרץ ומשאר העולם מפעילות קווים סדירים ויום-יומיים לישראל, הבדיקות הללו מעולם לא נאכפו כסדרן. משרד התחבורה לא ערך את הביקורות הנדרשות בנמלי היעד, לא דרש הצלבת רשימות של אנשי הצוות מול רשימות הלאומים המוגבלים, והפקיר את סינון הטייסים לחברות הזרות.

המחדל המתמשך הזה אפשר לטייסים ממדינות אויב וממדינות ללא קשרים דיפלומטיים להגיע באופן שגרתי לישראל ולשלוט בהגאי המטוסים. התוצאה כמעט והסתיימה באסון: מטוס בואינג 737 צלל אלפי רגל וכמעט התרסק בשל מחבל עומאני שאחז בהגאים, ונבלם רק בזכות תושייתם של נוסעים ישראלים וטייסים שהיו על הטיסה במקרה.