קרוואנים מסוכנים במקום כיתות: כך נראים מוסדות חינוך בבית שמש

תאונה שאירעה לפני כחודשיים במוסד חינוכי בבית שמש, שבה קרוואן שהוצב ללא היתר קרס ופצע שתי ילדות באורח בינוני, הציפה מחדש את שאלת מוסדות החינוך הפועלים ללא אישורים ובפיקוח חלקי בלבד. אלא שסיור שערך שומרים בעיר מעלה כי מאז לא חל שינוי: בבית שמש ממשיכים לפעול מוסדות חינוך בקרוואנים ובמבנים זמניים, חלקם בקומות וללא היתרים, תוך סכנה בטיחותית בולטת לעין.

סמוך למתחם שקרס פועל בית ספר יסודי ויז'ניץ לבנות. קולות המשחקים נשמעים מעבר לגדר. בכניסה שומר שואל לפשר נוכחותנו – וממעל ניצבים קרוואנים בשתי קומות, ומרפסת הנתמכת בקורות. מתצלומי אוויר עולה שהקרוואנים הוצבו בהדרגה מ-2017. לפי אתר העירייה ומסמכים שנשלחו על ידי בית הספר, נראה שלחלק מהמבנה אין היתר. מנגד, הרב מנחם גרינבוים, מנהל העמותה שמפעילה את ביה"ס, טען שהקרוואנים הוצבו בהיתר או שהם "בשלב סופי של היתר", והציג אישורי מהנדס.

הבעיה נעוצה בכך שהמדינה לא מצליחה לבנות די כיתות כדי לענות על הגידול באוכלוסייה, בפרט זו החרדית. לפי דוח מבקר המדינה, ב-2020 היו חסרות 10,219 כיתות בבתי ספר ובגני ילדים. אחד הפתרונות הוא הקמת מוסדות חינוך בקרוואנים – "מבנים יבילים". הבעיה בולטת במיוחד בחינוך החרדי.

כבר ב-2007 כתב המבקר על "אלפי מוסדות חינוך חרדיים לגילאי חינוך חובה בכל מיני מבנים, בהם מבנים שהוקמו על ידי גורמים פרטיים ואינם תואמים לפרוגרמה של משרד החינוך, מבנים יבילים ומבנים שכורים. משרד החינוך לא מיפה את מוסדות החינוך במגזר החרדי, וממילא אין בידו מידע מרוכז לא בדבר סוגי המבנים שבהם ממוקמים כלל מוסדות החינוך החרדיים. גם לרשויות המקומיות שנבדקו לא היה מידע מלא בדבר מצבם הפיזי של כל מוסדות החינוך החרדיים.

"אנחנו נמצאים רגע לפני קטסטרופה בעיר", אמר ראש עירית בית שמש, שמואל גרינברג, בדיון שנערך בוועדת החינוך של הכנסת ביוני האחרון. "בעוד חודשיים אני פותח שנת לימודים וחסרות לי 200 כיתות שאני לא יודע מאיפה להביא. כל יום נולדת כיתה בעיר. הגידול מטורף ואני לא מתקדם בקצב הבנייה".

לדברי גרינברג, התקציב שמקצה המדינה לבניית כיתות לפי גודל האוכלוסייה אינו ריאלי. "לבית ספר של 24 כיתות אני מקבל 20 מיליון שקל", אמר. "פעם זה עלה לי בפועל 23-21 מיליון שקל והסתדרנו עם זה. אבל היום, אחרי שנים שלא עודכנה הנוסחה ואחרי ייקור המלחמה, עולה לי לבנות בית ספר כזה 35 מיליון שקל. אני לא יכול להתמודד עם זה כשאני בונה 40-30 בתי ספר. אני עיר שנמצאת באשכול 2. בפתיחת שנה שמים קרוואנים כי זה הפתרון הזמני – והוא קובר את השטחים שעליהם אמורים לבנות".

גן ילדים שקירותיו סדוקים - לצד פסולת בניין ומקווה לגברים

גן עירייה מספר 7 בעיר מדגים היטב את דבריו. הדרך לגן עוברת בשביל צר, לאורך ערמות פסולת בניין – וכניסה למקווה גברים. בתוך הגן יש סדק רחב באחת הקירות, גלאי העשן חסרים, ואריח חסר בתקרה חושף כבלי חשמל. בלאי סביר אולי למבנה שאמור להיות זמני, אך פחות כשעשרות ילדים שוהים בו.

"בשבוע שעבר הוצאתי מכתב על הגן הזה, שנמצא במתחם גנים וקרוואנים שברור לי שאין לו אישורי בטיחות", אומרת חברת מועצת העיר תמי זוסמן. "ההורים והגננת שלחו לי הודעה שמשרד החינוך הודיע להם שעליהם לסגור את הגן בגלל קרוואן סמוך שגם לו אין היתר בנייה, והוא מקווה לגברים. למה יש מקווה לגברים ליד גני ילדים? אני יכולה לומר שאני היחידה שיוצאת עם זה לתקשורת. יש פה שתיקה. ואני יכולה לומר שיש פה המון מבנים כאלו". לדברי איציק אלמליח, מחזיק תיק החינוך בעירייה, זהו הגן העירוני היחיד שפועל ממבנה יביל, והשאר נמצאים במבני קבע. ואכן, מסביב לגן העירייה ישנם אמנם קרוואנים רבים שמשמשים גם הם גני ילדים, אך הם פרטיים ומופעלים על ידי עמותות שונות.

גם במוסדות חינוך לגילי בית ספר המצב אינו טוב יותר. סיור בבית שמש מעלה כי לימודים בקרוואנים הם הנורמה. הבעיה אינה רק עצם הלימוד במבנים יבילים, אלא מה שנראה כמחסור בפיקוח ואכיפה. כפי שפורסם ב"דה מרקר", המבנה שקרס בנובמבר היה קרוואן ללא היתר. הגוף שהפעיל את המוסד הוא עמותת "אוהל פרידה לאה", שלפי בדיקת עמותת "ישראל חופשית" מפעילה כ-30 מוסדות חינוך בארץ. תקציבה, נכון ל-2023, עמד על כ-57 מיליון שקל - שלפחות 75% מהם מקורם בכסף ממשלתי ועירוני.

ההבדל בין המוסד שקרס לבין מוסדות חינוך רבים בעיר הוא שבינתיים רק בו אירע אסון. ברחוב חבקוק הנביא פועלת ישיבת "שטרנבוך" לנערים, שחלקה פועל במכולות בשתי קומות, המוצבות על אדמה מוגבהת כך שקצותיהן תלויים באוויר. תצלומי אוויר באתר המיפוי GIS מראים כי המכולות הוצבו במהלך 2025, ומראים פער בין הצבתם לבין תוכניות ההיתר. הרבנית שטרנבוך, שמנהלת את הצד האדמיניסטרטיבי של המקום, אישרה כי למכולות אין היתר חוקי, אך ציינה כי יש להן אישורי בטיחות, ואף הציגה אישור של מהנדס אזרחי ומהנדס קונסטרוקציה. לדבריה הוגשה בקשה לקבל היתר בדיעבד, והיא צפויה להיענות בחיוב בשבועות הקרובים.

ברחוב חב"ד שוכנת ישיבת "ברכת שמואל", ובה מכולות בשתי קומות. ה"מעקה" הוא רפסודת עץ. אדם שנכח במקום ונראה כמורה, אך סירב להזדהות, טען שמבנה הקרוואנים משמש ל"מנוחות צהריים". בשיחת טלפון עם שומרים טענו בישיבה שהקומה התחתונה משמשת למשרדים, ואילו הקומה העליונה לא פעילה. גם מחזיק תיק החינוך בעירייה, איציק אלמליח, אמר שייתכן שהקומה השנייה לא פעילה. גם כאן לא הצלחנו לאתר היתר להצבת כלל המכולות והקרוואנים שבאתר. לא הרחק פועל תלמוד תורה של חסידות באיאן, המורכב מקרוואנים שהונחו בצמוד לאתר בנייה. הגדר עשויה מפח גלי, כנהוג באתרי בנייה. עם זאת, לדברי מנהל המקום – במקרה הזה הקרוואנים הוצבו בהיתר.

האחריות לאכיפת דיני התכנון והבנייה מוטלת על העירייה, בעוד משרד החינוך אחראי למתן אישורי בטיחות למוסדות חינוך. בעבר הטיל בג"ץ אחריות משותפת על שני הגופים להבטיח את ביטחון התלמידים. בפועל, לכל אחד מהגופים נוח להדגיש את אחריותו של האחר.

מחזיק תיק החינוך אלמליח הדגיש שהאחריות המלאה לבטיחות מוסדות החינוך מוטלת על משרד החינוך: "מי שנותן להם תקציבים זה משרד החינוך, שיש לו את היועצים שלו – יועצי בטיחות, יועצי כיבוש אש, בריאות וכל הדרישות שהמוסד חייב להגיש". מנגד, במשרד החינוך מסרו בתגובתם כי גם מבנים יבילים נדרשים לעמוד "בדיני התכנון והבנייה" – המצויים באחריות העירייה. גם העירייה וגם משרד החינוך לא נענו לבקשת שומרים לפרט אילו פעולות אכיפה נקטו נגד מוסדות חינוך.

"התמונה צריכה להטריד כל אזרח ואזרחית בישראל, ובראש ובראשונה הורים לילדים בגנים בבית שמש", אמר אורי קידר, מנכ"ל "ישראל חופשית". "יש הסכמה שבשתיקה להתעלם באופן גורף מהמצב הבלתי נסבל, שבו קריסה של גן ילדים על ראש הילדים והילדות הוא רק עניין של זמן. מדינת ישראל, כמי שהקימה את האוטונומיה החרדית, חייבת לקחת אחריות על הפירוק שלה, בכל אמצעי שלטוני שקיים. זו אחת המשימות הבהולות של הממשלה הבאה, כי בממשלה הנוכחית – שאותה המפלגות החרדיות מחזיקות בחיים – כנראה שלא יחול כל שינוי, ולא משנה בכמה חיי ילדים חרדים זה יעלה", הוא קובע.

מעיריית בית שמש נמסר: "העירייה פועלת בעקביות ונחישות נגד בנייה בלתי חוקית. מחלקת הפיקוח על הבנייה בעירייה זכתה השנה בפרס הצטיינות ארצי, בזכות פעילות בתחום האכיפה. מדיניות האכיפה מיושמת באופן שוויוני ועקבי, ואושרה בוועדה המקומית לתכנון ובנייה. לראש העיר אף הוצמדה אבטחה, בין היתר על רקע פעילות האכיפה הנרחבת כנגד מבנים בלתי חוקיים, וזו תימשך בהתאם למדיניות.

"באשר למבנים היבילים במוסדות חינוך – מדובר ברובם במבנים ותיקים שהוצבו לפני שנים רבות. ביחס לחלק מהם ננקטו צעדי פיקוח ואכיפה, ובמקרים אחרים קיימים היתרי הצבה כדין. מוסדות החינוך המוכש"ר והפטור אינם חלק ממערכת החינוך הממלכתי ולכן הרשות אינה מעניקה להם היתרי בטיחות. הם מקבלים את אישורי הבטיחות ישירות מול משרד החינוך, לצד הפיקוח העירוני בהיבטי תכנון ובנייה".

ממשרד החינוך נמסר: "הצבת מבנים יבילים במוסדות חינוך מחייבת עמידה בדרישות הבטיחות ובדיני התכנון והבנייה. במקרים מסוימים, בין השאר על רקע גידול אוכלוסייה, נעשה שימוש במבנים יבילים כמענה זמני, בכפוף לדיווח, לאישור ולבדיקות הגורמים המוסמכים, ובהם גורמי הבטיחות, משרד הבריאות והרשות המקומית. מבנים שאינם עומדים בדרישות מטופלים בהתאם לחוק".

ממחוז ירושלים של כבאות והצלה נמסר בתגובה: "כבאות והצלה לישראל מבצעת בדיקות בנושאי בטיחות אש והגנה על החיים בכל המבנים המוכרים והנמצאים תחת תחומי אחריותה. מתן המענים והטיפול בליקויים מתבצעים על פי סדרי עדיפויות מקצועיים, לוחות זמנים מוגדרים ואילוצים מבצעיים. ​במקביל, מערך הכבאות רואה חשיבות עליונה בשיתוף הפעולה עם הרשות המקומית. בנושא המדובר, הועברה פנייה רשמית ומכתב מפורט לעירייה, בו הובהר הצורך בהגברת האכיפה".