החזר על צהרונים: רוב הרשויות מבטיחות, הממשלה עדיין שותקת

מאז פרוץ מבצע "שאגת הארי" ב-28 בפברואר, מוסדות החינוך ברחבי הארץ סגורים בהתאם להנחיות פיקוד העורף. הלימודים עברו למתכונת מקוונת, והצהרונים, המעונות והחוגים הושבתו לחלוטין. מאות אלפי הורים ששילמו מאות ואף יותר מאלף שקל בחודש על שירותים אלה נותרו עם שאלה כואבת: האם הכסף יוחזר?

mako פנה לעשרות רשויות מקומיות ברחבי הארץ כדי לבדוק את מדיניותן. התמונה שעולה מעודדת יחסית: הרוב המוחלט מתחייב שלא לגבות תשלום על שירות שלא ניתן בפועל. הדרך ליישום עדיין ארוכה, ותלויה במידה רבה במתווה ממשלתי שטרם פורסם.

צהרון הוא שירות שמופעל אחרי שעות הגן או בית הספר, בדרך כלל בין 13:00 ל-16:00, ומיועד לילדים מגיל 3 ועד כיתות א'–ב'. הוא מופעל ברוב המקרים במבני חינוך ציבוריים, על ידי הרשות המקומית, החברה למתנ"סים או מפעיל פרטי שזכה במכרז, ורבים מהם מסובסדים במסגרת תוכנית "ניצנים" של משרד החינוך. גן פרטי או מעון יום, לעומת זאת, הוא מסגרת עצמאית בבעלות פרטית. הרשות המקומית מוגבלת ביכולתה לחייב אותו להחזיר כספים. כשעירייה מבטיחה "החזר על צהרונים", היא מדברת על מסגרות שבאחריותה בלבד.

כמעט כל הרשויות שהשיבו לפנייתנו מאמצות עיקרון דומה: לא ייגבה תשלום עבור ימים שבהם הצהרונים לא פעלו. עם זאת, קיימים הבדלים משמעותיים ביישום. חלק מהרשויות הקפיאו את הגבייה באופן מיידי, אחרות מבטיחות קיזוז מהתשלום הבא, ויש שממתינות להנחיות ממשלתיות לפני שמתחייבות לסכום מדויק.

הסיבה לעמימות ברורה: משרד החינוך ומשרד האוצר טרם פרסמו מתווה שיפוי לרשויות. בלי מתווה כזה, רשויות רבות חוששות להתחייב מכיסן, במיוחד כשהן ממשיכות לשלם שכר לסייעות ולתומכות חינוך גם בתקופת ההשבתה כדי לא לאבד כוח אדם חיוני. חברת המתנ"סים הארצית מסרה כי הנושא נבחן ברמה הארצית, וככל שייקבע מתווה ממשלתי היא תפעל בהתאם.

הרשויות שכבר פועלות

כמה ערים לא חיכו למתווה ממשלתי ונקטו גישה חד-משמעית.

בתל אביב-יפו מסרו כי בכל מצב לחימה שבו הצהרונים לא פעלו, ההורים יזוכו. כך נהגו במבצע "עם כלביא" וכך יהיה גם הפעם. באשדוד מסרו שמדיניותם מאז ומתמיד היא לא לחייב על פעילות שלא התקיימה, ובמקרים שבהם כבר בוצע תשלום ייעשה קיזוז או החזר. בבת ים הודיעו שלא ייגבה כל תשלום עבור שירותים שלא ניתנו, והבטיחו התחשבנות מסודרת בתום התקופה.

ברחובות הנחה ראש העיר מתן דיל להפסיק מיד את גביית התשלומים לצהרונים, מעונות וקייטנות עירוניות. בעירייה בוחנים גם אפשרות להשיב את הסכום המרבי, ובמקביל מבטיחים שתומכות החינוך והסייעות ימשיכו לקבל שכר מלא. לגבי קייטנות פסח הבהירו: אם לא יתקיימו, לא ייגבה תשלום, ומי ששילם יקבל החזר.

באשקלון הגבייה הוקפאה עד לחידוש הפעילות ושום הורה לא חויב. בחדרה לא בוצע חיוב כלל מאז פרוץ המבצע. כפר סבא הודיעה שלא תגבה על ימי השבתה בצהרוני "ניצנים" ובצהרוני גני הילדים. עפולה הלכה צעד נוסף והודיעה שההורים לא יחויבו על חודש מרץ כולו, ומי ששילם מראש יקבל החזר. נתניה הודיעה שתנחה את מפעילי הצהרונים והקייטנות להחזיר כספים. רעננה ונוף הגליל הבטיחו החזר על ימי אי-פעילות.

בקריית ביאליק פורסם הסדר מפורט: חיובים שבוצעו עבור חודש מרץ יקוזזו מתשלומים עתידיים, המחאות שהוגשו לא יופקדו, ומי שמשלם בהעברה בנקאית יתבקש לעדכן את הסכום. קריית מוצקין קיבלה החלטה דומה, ואם המערכה תימשך לאפריל לא תתבצע גבייה מראש. קריית גת הודיעה שאם מצב החירום יימשך עד סוף החודש, יינתן החזר מלא. ראש העין מסרה כי תבצע קיזוז מלא לפי תעריף יומי יחסי. נשר הבטיחה קיזוז מתשלומים עתידיים או החזר כספי.

הרשויות שעדיין לא התחייבו

ירושלים מסרה, באמצעות עמותת לביא המפעילה את הצהרונים, כי לאחר סיכום הנושא יבוצע החזר, אך לא ציינה מועד. ברמת גן שידר ראש העיר כרמל שאמה-הכהן, שמכהן גם כיו"ר פורום הערים לחירום, כי זימן דיון של 18 ערים כדי לייצר פתרון ולוודא שהממשלה פועלת. הוא הבטיח עדכון מפורט כולל סכומים.

חיפה נקטה גישה זהירה ומסרה שתפעל בהתאם להנחיות משרד החינוך. גבעתיים מסרה שסוגיית הזיכויים נבחנת, אך ציינה מניסיון עבר שההחלטה תתאפשר רק לאחר קבלת שיפוי ממשרד החינוך. בית שמש ודימונה ממתינות להנחיות ממשרדי הממשלה. פתח תקווה מסרה שבסבבים קודמים נעשו החזרים בסיום המערכה, וכך צפוי גם הפעם. ראשון לציון הודיעה שתחשב את ההחזרים בסוף המבצע, כפי שנעשה בעבר, במסגרת פורום 16 הערים. שדרות מסרה שהנושא עדיין בבדיקה.

ברמת השרון המצב שונה: העירייה אינה מפעילה את המעונות, אלא חברת "מגוונים" שמנהלת את המרכזים הקהילתיים. בחברה מסרו כי למרות שבחוזה ההרשמה אין התחייבות להחזרים, בכוונתם לבצע החזר כספי בתום המבצע. הם ציינו כי בניגוד לגופים אחרים, הם לא הוציאו את עובדיהם לחל"ת.

קריית אונו: מודל יצירתי מול הגנים הפרטיים

קריית אונו מציגה גישה מעניינת. בעיר פועלים צהרונים עבור כ-2,850 ילדים באמצעות מפעילים פרטיים. העירייה החליטה להקפיא את התשלום החודשי מאפריל ואילך, ולגבי חודש מרץ היא ממתינה להנחיות המדינה.

הצעד הבולט נוגע דווקא למעונות היום הפרטיים. מפעילים פרטיים שוכרים מבנים עירוניים, והעירייה הודיעה להם שהיא מקפיאה את תשלום שכר הדירה עבור אפריל. בתמורה סוכם עם המפעילים שיפחיתו את שכר הלימוד להורים בהתאמה. הרשות לא יכולה לכפות על גוף פרטי להחזיר כסף, אבל היא יכולה להפעיל עליו לחץ כלכלי באמצעות הקלה בשכר דירה.

רשויות נוספות

בכרמיאל הצהרונים מופעלים במודל "ניצנים" על ידי רשת המתנ"סים, ולא ייגבה תשלום על שירות שלא ניתן. בעמק חפר מסרו שהמועצה האזורית והמרכז הקהילתי יחזירו כספים באופן מסודר לאחר החזרה לשגרה. במגדל העמק המעונות שייכים לחברת המתנ"סים. בבני ברק 98 מתוך 100 מעונות הם פרטיים ואינם באחריות העירייה, ולגבי שני המעונות של הרשות הנושא נבדק מול משרד החינוך.