בדיקת mako ב-22 רשויות: תל אביב ביטלה את מכינות הקיץ לחטיבות, בראשון נפתחו שלוש מ-15, וברמלה אף אחת

בעוד יומיים ייכנסו תלמידי ישראל לחופש הגדול, ותוכנית הקיץ של משרד החינוך תעמוד למבחן המציאות. בדיקה שערך mako ב-22 רשויות מקומיות ברחבי הארץ חושפת פער ניכר בין התמונה האופטימית שמציג המשרד לבין מה שקורה בשטח: בגנים ובכיתות הנמוכות המערכת עובדת, אבל בחטיבות הביניים התוכנית קורסת, ומורים מסרבים להגיע.

לפי משרד החינוך, 231 רשויות מקומיות, כ-91% מהרשויות בישראל, נרשמו להפעלת תוכניות הקיץ. תקציב התוכנית הכולל עומד על כמיליארד שקל, מתוכם כ-600 מיליון שקל מיועדים לבית הספר של החופש הגדול לגנים ולכיתות א' עד ג'. שר החינוך יואב קיש אמר כי "זו אחת ההשקעות הרחבות שבוצעו בשנים האחרונות במסגרות קיץ".

אלא שהנתונים שאספנו מציירים תמונה הרבה פחות ורודה, במיוחד בכל מה שנוגע למכינות הקיץ לתלמידי כיתות ז' עד ט'.

תוכנית מכינות הקיץ בחטיבות הביניים היא הממצא הבולט בבדיקה. תל אביב ביטלה לחלוטין את המכינות לאחר בדיקת היקף ההרשמה וזמינות הצוותים. "הוחלט שלא לפתוח אותן", נמסר מהעירייה. "ההשתתפות בהן היא וולונטרית ואינה חלק משנת הלימודים הסדירה, והפעלתן מותנית ביכולת ההפעלה של בתי הספר, הצוותים החינוכיים וההורים".

בראשון לציון, מתוך 15 חטיבות ביניים נפתחו שלוש בלבד בשל חוסר היענות של תלמידים. ברמלה נפתח הרישום, אולם "בשל היקף הרשמה נמוך לא יצאה התוכנית לדרך השנה בעיר". בטבריה רק בית ספר אחד הפעיל מכינה, עם 37 משתתפות בלבד. ההסבר מהשטח פשוט: "החשש שהתלמידים יעדיפו ללכת לים".

גם ברשויות שבהן פועלות המכינות, המספרים צנועים: בנתניה 263 נרשמים, באילת 55 תלמידים, ובבאר שבע 320 תלמידים בשבעה בתי ספר. החריג הבולט הוא בית שמש, שמדווחת על 7,171 משתתפים בשכבות ז' עד ט'.

גיוס מורים: אתגר חוצה גבולות

פער העלויות בין הרשויות בולט לא פחות. על אותה תוכנית ממשלתית, אותו מתווה ואותן שעות פעילות, הורה בלוד, בירושלים, בערד או בטבריה ישלם 105 עד 110 שקל לכל התקופה. הורה באשקלון, בנתניה, בעפולה, בראשון לציון, בבאר שבע או ברחובות ישלם 420 שקל. הורה בגבעתיים ישלם 450 שקל.

וברמת השרון? 660 שקל לתוכנית הבוקר בלבד, בכיתות א' עד ג'. מי שרוצה גם צהרון ישלם 1,860 שקל. הפער בין העיר הזולה ביותר (לוד, 105 שקל) לבין היקרה ביותר (רמת השרון) עומד על פי שישה, על אותו שירות בדיוק.

ההסבר נעוץ באשכולות הלמ"ס: המתווה הממשלתי קובע תעריפים דיפרנציאליים לפי הרמה החברתית-כלכלית של הרשות. ערים באשכולות נמוכים מקבלות סבסוד גבוה יותר. אבל מבחינת ההורים, תוכנית שמוצגת כמענה שוויוני עולה סכומים שונים לחלוטין לפי מקום המגורים.

ההארכה בעשרה ימים נוספים, עד סוף יולי, חייבה את הרשויות למצוא מורים וגננות שמוכנים לעבוד בקיץ. חלק ניכר מהם סירבו.

בגבעתיים דיווחו שהרשות נאלצה לגייס כ-75% מהצוות הנדרש מבחוץ. בטבריה גייסו 60% מהצוות מחוץ למערכת הקבועה, וברמת השרון "מורים רבים לא הסכימו להאריך". בלוד דיווחו על גיוס של כ-40% כוח אדם חיצוני. בערד ציינו שהאתגר מרכזי: "מרבית אנשי הצוות הקבועים מסיימים את העסקתם ב-21.7 ורבים מהם תכננו חופשות מראש".

כבר בתחילת יוני התפרסם כי תוכנית לימודי הליבה לכיתות ד' עד ה' נתקלת בקשיים דומים: המשרד דרש להעסיק מורים מוסמכים בלבד, אך אלה סירבו להגיע עבור 2.5 שעות ליום. מנהלת בית ספר בתל אביב שלחה הודעה להורים על ביטול הפעילות, ומנהלת בשרון תהתה: "הכסף ילך לפח. איך ילמדו משהו?"

איפה זה כן עובד

על אף הקשיים, בחלק מהרשויות המערכת עובדת. ירושלים מדווחת על כ-102 אלף תלמידים בבתי הספר וכ-60 אלף ילדים בגנים, וגייסה צוותים בהיקף חסר תקדים באמצעות מוקד ייעודי ופניות אישיות. באר שבע מפעילה את התוכנית בכ-236 גנים ו-39 בתי ספר, עם כ-9,900 ילדים בגנים ובכיתות א' עד ג'. בית שמש צופה להשתתפות של למעלה מ-37 אלף ילדים בכלל שכבות הגיל.

בנתניה נרשמו 6,399 ילדים לגנים ו-5,521 לבתי הספר היסודיים. ברחובות "כלל הילדים נרשמו לתוכנית ההרחבה" בגנים ובבתי הספר, ובראשון לציון 500 מורים ממערכת החינוך העירונית שובצו ויעבדו עד סוף יולי, ולא גויסו אנשי צוות חיצוניים. אלא שגם שם, כאמור, מכינות החטיבות לא עלו.

מה מציעה כל עירייה: הנתונים המלאים

אילת: 43 גנים עם 1,250 ילדים, בעלות 300 שקל לשלושה שבועות או 440 שקל לארבעה. 1,150 תלמידים בבתי הספר. קיץ פלוס לד' עד ו' עם קבוצות של כ-40 תלמידים. מכינת קיץ לחטיבות עם 55 תלמידים בלבד, בתוכנית סייבר של שמונה ימים. קייטנות ספורט מסובסדות ב-350 שקל לשבוע.

אשדוד: קייטנת בוקר ל-21 יום, 20 שקל ליום. צהרונים ב-12 שקל ליום כולל ארוחת צהריים. קיץ פלוס מופעל, אך נתוני הרשמה "בבדיקה". מכינות קיץ לחטיבות פועלות עם דגש על בינה מלאכותית: "מאות תלמידים נרשמו". תוכנית עירונית ייחודית "קיץ ישראלי ב-10 שקלים" הורחבה לשלושה שבועות.

אשקלון: המחזור הראשון ביולי (חודש מלא) והמחזור השני באוגוסט. שעות ארוכות עד 16:30 כולל ארוחת בוקר. עלות 700 שקל ליולי (יום ארוך) או 420 שקל (יום קצר). קיץ פלוס לד' עד ו' ללא עלות, מותנה ב-40 משתתפים. מכינת קיץ לחטיבות ב-160 שקל, שמונה ימים עם דגש על בינה מלאכותית. הנחת 50% לאח שני בגני העירייה.

באר שבע: כ-9,900 ילדים בגנים ובכיתות א' עד ג', ב-236 גנים ו-39 בתי ספר. עלות 420 שקל לתקופה. תגבור לימודי לד' עד ו' ב-20 בתי ספר, ללא עלות. מכינות לחטיבות ב-160 שקל עם 320 תלמידים בשבעה בתי ספר. סדנאות בינה מלאכותית ותגבור במקצועות ליבה.

בית שמש: מספרי ההשתתפות הגבוהים ביותר יחסית: 15,792 ילדים בגנים, 10,678 בבתי הספר, 3,739 בתוכנית קיץ פלוס ו-7,171 בחטיבות. עלות 75 שקל ל-15 יום או 105 שקל ל-21 יום. תוכנית המכינה לחטיבות ב-40 שקל, חמש שעות ביום, עם דגש על STEM ובינה מלאכותית. סך הכל למעלה מ-37 אלף ילדים ובני נוער צפויים להשתתף.

בת ים: 72 מסגרות גנים רגילות ו-37 מסגרות חינוך מיוחד. כ-2,040 תלמידים רשומים בא' עד ג'. עלות 420 שקל. ד' עד ו': "עבודת ההיערכות עדיין בעיצומה", אין נתוני רישום. ההיערכות לחינוך המיוחד כוללת 21 גני תקשורת ו-16 גני עיכוב התפתחותי.

חיפה: גנים וא' עד ג' ל-21 יום, 420 שקל, עם צהרונים מורחבים. קיץ פלוס לד' עד ו' בלמידה קבוצתית במקצועות ליבה ובינה מלאכותית. מכינת קיץ לחטיבות עם דגש על STEM ובינה מלאכותית, כולל יום סיור. תוכנית "סאמר סקול" בבית מילר בשישה מחזורים (תקשורת, מוזיקה, גיימינג ובינה מלאכותית) ב-450 שקל. מערך חינוך מיוחד נרחב: 28 גנים התפתחותיים ביולי, כעשרה באוגוסט, ו-35 גנים תקשורתיים. העירייה לא מסרה נתוני רישום.

גבעתיים: שני מחזורים לא' עד ג'. עלות 450 שקל למחזור הראשון ו-210 למחזור השני. אחוז הרישום נכון ל-22.6 עומד על 61%. הרשות גייסה 75% מהצוות מבחוץ. לגבי ד' עד ו': "הנחיות המשרד אינן ברורות דיין", ובתי הספר מחפשים פתרונות. הנושא: "מגלים עולם מופלא".

טבריה: גנים ברישום של כ-60% מהפוטנציאל, בעלות 110 שקל. א' עד ג' עם כ-500 נרשמים, 110 שקל. קיץ פלוס ב-520 נרשמים. החטיבות: בית ספר אחד בלבד מיישם את התוכנית, עם 37 משתתפות. 60% מצוות כוח האדם גויסו מבחוץ. העירייה הקצתה משאבים מתקציבה כדי למשוך מורים לעשרה ימים נוספים.

ירושלים: הרשות הגדולה ביותר בבדיקה. כ-102 אלף תלמידים בבתי הספר וכ-60 אלף ילדים בגנים. עלות 105 שקל, חמישה שקלים ליום. תוכנית פדגוגית מבוססת על שני צירים: "ארץ ישראל שלי" ו"חוקרים את עולם המשחקים". ד' עד ו' מופעל באמצעות מחוז ירושלים של משרד החינוך. חטיבות: חמש שעות ביום, 40 שקל, עם ארבעה ימי בינה מלאכותית ופעילות לצמצום פערים.

לוד: המחיר הנמוך ביותר בבדיקה: 105 שקל ל-21 יום בגנים ובא' עד ג'. צהרון ב-700 שקל (גנים) ו-840 שקל (בתי ספר). תגבורים לד' עד ו' ללא עלות, לוח זמנים לפי בתי הספר. מכינת קיץ לחטיבות ב-40 שקל, שמונה ימים בנושא בינה מלאכותית. גיוס כוח אדם מתואר כ"מאתגר", עם 40% צוות חיצוני.

מגדל העמק: שישה עד שבעה גנים, שני מוקדים בית-ספריים. עלות 552 שקל כולל צהרון עד 16:00. ד' עד ו' בתגבורים ללא עלות. מכינות לחטיבות הופעלו בכל בתי הספר.

נתניה: 6,399 ילדים בגנים ו-5,521 בא' עד ג', בעלות 420 שקל. אפשרות לצהרון עד 16:30. ד' עד ו' ללא עלות, שעות נקבעות פרטנית. חטיבות: 263 נרשמים ב-160 שקל, שמונה ימים עם דגש על בינה מלאכותית ו-STEM.

עפולה: 21 ימים לא' עד ג'. בוקר בלבד ב-420 שקל, יום מלא עד 16:00 ב-1,400 שקל כולל ארוחת צהריים. התוכנית: "לגלות עולם מופלא, חממה למדעניות ולמדענים צעירים". מורים ומפעילים חיצוניים. נתוני כוח אדם סופיים טרם גובשו.

ערד: כ-2,300 ילדים בגנים, כ-1,000 בא' עד ג'. עלות 110 שקל לתקופה. צהרון ב-1,000 שקל. קיץ פלוס לד' עד ו' על בסיס רישום. מכינות קיץ בשני בתי ספר. האתגר המרכזי: "מרבית אנשי הצוות הקבועים מסיימים את העסקתם ב-21.7 ורבים מהם תכננו חופשות מראש".

פתח תקווה: בית הספר של החופש וקיץ פלוס מופעלים בכל בתי הספר "בהיקף רחב". כ-2,500 תלמידים בחטיבות, בתוכניות תגבור שמימונן משולב בין משרד החינוך לעירייה. תוספות חברתיות שהרשות מוסיפה ותוכניות התגבור בחטיבות ללא עלות להורים.

קריית ביאליק: כלל המסגרות פועלות לפי המתווה. חטיבות פועלות "בהצלחה". גנים וא' עד ג' מופעלים "לאלפי ילדים", על אף "אתגרי גיוס כוח אדם כלל-ארציים". העירייה לא מסרה נתוני רישום מדויקים.

ראשון לציון: 420 שקל, 20 שקל ליום. 500 מורים שובצו, ללא גיוס חיצוני. צהרון מלא עם הנחות: 10% לילד שני, 33% לילד שלישי ואילך, ו-10% נוספים לחיילי מילואים ששירתו מעל 20 ימים. קיץ פלוס בקבוצות קטנות של עד 15 תלמידים: "היענות רבה, בפועל נרשמו כלל התלמידים". חטיבות: מתוך 15 נפתחו שלוש בלבד. "השיפוי ממשרד החינוך אינו מכסה את מלוא התקורות", והעירייה מקצה משאבים מתקציבה.

רחובות: 420 שקל לגנים ולא' עד ג'. צהרון 1,092 שקל. "כלל הילדים נרשמו לתוכנית ההרחבה" בגנים ובבתי הספר. כלל צוותי החינוך משתתפים בקיץ פלוס, ללא מורים חיצוניים. חטיבות: 90% מבתי הספר ערוכים לבינה מלאכותית, שלושה מוקדים נפתחו. ד' עד ו' ללא עלות, חטיבות ב-160 שקל.

רמלה: כ-100 מסגרות גנים, כ-70 קבוצות לא' עד ג'. קיץ פלוס ב-21 בתי ספר. מכינות חטיבות: "בשל היקף הרשמה נמוך לא נפתחה התוכנית השנה". גויסו 18 גננות, 64 מורות, סגנית מנהלת ו-13 מנהלות.

רמת השרון: העיר היקרה ביותר בבדיקה. גנים: 630 שקל ליום קצר. א' עד ג': 660 שקל ליום קצר, 1,860 שקל ליום מלא כולל צהרון. קיץ פלוס רק בשני בתי ספר (הדר וגולן). מכינת חטיבות ב-240 שקל, שמונה ימים, עם מערכת מותאמת אישית לכל תלמיד בקבוצות של שניים עד ארבעה. "מורים רבים לא הסכימו להאריך ויהיה צוות משלים".

תל אביב: כלל בתי הספר מפעילים את התוכנית לא' עד ג'. ד' עד ו': "המענים יבוצעו בצורה דיפרנציאלית, על פי שיקול ויכולת צוות בית הספר". חטיבות ביניים: "הוחלט שלא לפתוח אותן". העירייה מציעה חלופה: תוכנית "סאמר סקול" לכ-4,000 תלמידים העולים לחטיבות, ומחנה קיץ ל-700 תלמידים העולים לכיתה ט'. תעריפים שונים בין אזורים בעיר, עם סבסוד לדרום ומזרח תל אביב ויפו.