דירות שנהרסו במלחמה: הפיצוי ישתנה מהיסוד

חוק שיקום נזקי מלחמה באמצעות התחדשות עירונית עומד לפני קריאה שנייה ושלישית בכנסת. אלפי בעלי דירות שנהרסו מירי טילים ממתינים לפתרון, והשאלה המרכזית היא האם המדינה תפצה אותם בצורה הוגנת. בשיחה עם mako הציגה יו"ר לשכת שמאי המקרקעין, נחמה בוגין, את המאבק שהתנהל מאחורי הקלעים.

לדברי בוגין, הנוסח המקורי של החוק כלל פגם מהותי. סעיף מרכזי עסק במנגנון ה־Buy Out, שמאפשר לבעלי דירות למכור את זכויותיהם ליזם. בהצעה המקורית הפיצוי חושב לפי גודל הדירה שנהרסה בלבד, ללא התחשבות בזכויות העתידיות של הבעלים בפרויקט התחדשות עירונית.

"מי שהייתה לו דירה של 70 מ"ר היה מקבל שווי של דירה חדשה באותו גודל", אמרה בוגין. "זו הייתה יכולה להיות פגיעה כפולה, פעם מהטיל ופעם מהמדינה."

לאחר מאבק ממושך שבו לשכת השמאים הייתה שותפה פעילה, הושג שינוי. הפיצוי יחושב לפי שווי הדירה העתידית המשודרגת, בניכוי היוון של כ־10%.

בוגין תיארה מערכה לא פשוטה. לדבריה, לכל הגורמים שישבו סביב שולחן הדיונים היו אינטרסים משלהם: משרד האוצר, רשות המסים, היזמים והרשויות המקומיות. "מי שכמעט לא נשמע היה האזרח שנפגע", אמרה. "לקחנו על עצמנו להשמיע את הקול הזה."

לוחות זמנים ודמי שכירות

סוגיה קריטית נוספת נוגעת לתזמון התשלומים. לפי המתווה, הפיצוי ייקבע עם כניסת החוק לתוקף, אך הכסף יועבר רק במועד הפקדת התוכנית. בוגין דורשת שבתקופת הביניים תחול הצמדה וריבית, ושהמדינה תישא בדמי שכירות לנפגעים.

"מי שנפגע ייאלץ לשכור דירה לתקופה ארוכה הרבה יותר מפרויקט פינוי־בינוי רגיל", הסבירה. "דמי השכירות צריכים לשקף את מחירי השוק בפועל. שהאדם יוכל לשכור דירה לא פחות טובה מזו שהייתה לו, בלי להוציא שקל מהכיס."

אחד ההישגים המשמעותיים היה ביטול סעיף ההפקעה. בנוסח המקורי, אם לא היה רוב בבניין, המדינה הייתה יכולה להפקיע את דירות המתנגדים. "הפקעה היא הכלי הכי קיצוני שיש כלפי קניין פרטי, והיא מותרת רק לצורכי ציבור", אמרה בוגין. "כאן ניסו לקחת נכס מאדם ולהעביר אותו לגורם פרטי."

במקום ההפקעה נקבע מנגנון חלופי: במקרה של מחלוקת בית משפט יכריע. גם מי שיחויב להצטרף לפרויקט יהיה זכאי לדירה חדשה או לפיצוי ראוי, ולא לפיצוי מופחת כמו בהפקעה.

בוגין הדגישה כי למרות ההתקדמות, העבודה לא הושלמה. "זה חוק חשוב, ויש בו שיפורים משמעותיים, אבל צריך לוודא שהוא ייחקק נכון ובלי עיכובים", אמרה. "בעלי הדירות שנפגעו לא בחרו במצב הזה. האחריות של המדינה היא לתת להם מענה אמיתי, צודק ומהיר."