התערבות חריגה ברפורמת "מורשה להיתר": הרשות לאכיפה פסלה בקשת אדריכל במכמורת

הרשות לאכיפה במקרקעין התערבה לאחרונה בבקשת היתר שקודמה ביישוב מכמורת במסגרת מסלול "מורשה להיתר", לאחר שנמצא כי הבקשה לא עמדה בתנאי החוק. בעקבות ההתערבות, האדריכל שהגיש את הבקשה נאלץ להסיר אותה ממערכת הרישוי.

מסלול "מורשה להיתר" נועד לקצר את הליכי הרישוי הארוכים בענף הבנייה הישראלי. במסגרת הרפורמה, אדריכל שעומד בתנאים ונרשם בפנקס המורשים רשאי למלא את מקומה של רשות הרישוי בשלבים שונים, מהגשת הבקשה ועד למתן תעודת הגמר. לפי כללי מנהל התכנון, סמכות זו חלה אך ורק על מבנים שבהם לפחות 80 אחוזים משטחי הבנייה מיועדים למגורים.

במקרה שאירע במכמורת קודמה במסלול המהיר בקשה להקמת מבנה קיט המיועד כולו לתיירות ולאירוח. פנייה של מנהל התכנון הובילה את הרשות לאכיפה במקרקעין לפתוח בבדיקה, וזו קבעה כי הבקשה אינה יכולה להתקדם במסלול המקוצר. המדינה העבירה את פנייתה לאדריכל, וזה משך את הבקשה.

הרפורמה, שהורחבה לכל הוועדות המקומיות בנובמבר 2024, העבירה אחריות כבדה לאנשי המקצוע בתמורה לוויתור על חלק מהבדיקות המקדימות של המדינה. במהלך שנת 2025 הוסמכו יותר מ-250 אדריכלים כמורשים להיתר, ובנובמבר אותה שנה התקבל ההיתר הראשון לפרויקט מגורים במסלול זה, בתוך ארבעה חודשים בלבד. הרישום למסלול מותנה בניסיון קודם של הכנת חמש בקשות להיתר בעשר השנים שקדמו לבקשה, בהיקף מצטבר של 5,000 מטרים רבועים, וללא עבירות פליליות.

החוק מעניק לרשות לאכיפה במקרקעין סמכות לפקח על האדריכלים המורשים, והרשות מדווחת כי היא עוקבת אחר ההיתרים ואף רשאית להעביר ממצאים לוועדת האתיקה במקרים חריגים.

חשש מהקשחת נהלים בענף הבנייה

אבי לוי, מנכ"ל קבוצת יהודה לוי המקדמת מספר פרויקטים במסלול "מורשה להיתר", התייחס לאירוע: "פיקוח מקצועי הוא הכרחי כדי לוודא שהמורשים פועלים בהתאם לחוק, אבל אסור שמקרה שבו נעשה שימוש שגוי במסלול יוביל להכבדה מחודשת על כלל היזמים ואנשי המקצוע שפועלים כחוק. כל הרעיון של 'מורשה להיתר' הוא לקצר את הליכי הרישוי ולהפחית בירוקרטיה, ולכן הבקרה צריכה להיות מהירה, שקופה ומבוססת על כללים ברורים ואחידים. האחריות היא דו-צדדית: המורשים צריכים לעמוד באופן מלא בדרישות החוק, והרשויות צריכות לספק ודאות ולקבל החלטות בזמן סביר. אם האיזון הזה יישמר, המסלול יכול לקצר משמעותית את הדרך להיתר ולסייע בהאצת הבנייה".

ניר אפללו, הבעלים של אפללו ניהול ופיקוח נדל"ן, הוסיף: "המקרה במכמורת ממחיש שמסלול 'מורשה להיתר' אומנם נכנס לעבודה, אך המערכת עדיין בתקופת הסתגלות. האחריות שעוברת לאדריכלים משמעותית, ובמקביל הרשויות מגבירות בקרה ונזהרות בשחרור הסמכויות. מניסיוני בתחום הרישוי, זהו תהליך שדורש בניית אמון, ולכן יעבור עוד זמן עד שנראה היתרים שמופקים בפועל בתוך שלושה חודשים".

מהרשות לאכיפה במקרקעין נמסר בתגובה: "מסלול 'מורשה להיתר' הוא כלי חשוב שנועד לקצר ולייעל את הליכי הרישוי, אך לצד הסמכות קיימת גם אחריות לפעול בהתאם לתנאי המסלול ולהוראות הדין". הרשות ציינה כי היא תמשיך לבצע בקרה יזומה על פעילות המורשים.