הפצצה של טראמפ: נשיא ארה"ב הורה לעצור את הסחר עם ספרד

הישראלי הממוצע מכיר היטב את תחושת ה"לבד מול כולם" בזירה הבינלאומית, את הלחצים הדיפלומטיים ואת חילוקי הדעות הדרמטיים מאחורי הקלעים של מלחמות אזוריות. אבל מה שקורה ביממה האחרונה בתוך הברית הצבאית החזקה בעולם, נאט"ו, מצליח להפתיע אפילו את הציניקנים הגדולים ביותר במזרח התיכון. דונלד טראמפ הגיע לפסגת המנהיגים באנקרה כשהוא טעון, ובמקום לחתום על הצהרות שלום ואחדות, הוא הטיל פצצה דיפלומטית חסרת תקדים כאשר הורה לשר האוצר שלו, סקוט בסנט, לעצור לאלתר את כל הסחר של ארצות הברית עם ספרד, בת ברית מרכזית ושותפה ותיקה.

במהלך מסיבת עיתונאים סוערת לצדו של מזכ"ל נאט"ו, מארק רוטה, הנשיא האמריקני לא ניסה אפילו לעדן את הטון וסימן את ספרד כחוליה החלשה והבעייתית ביותר בברית. "ספרד היא שותפה נוראית בנאט"ו, הם לא משתתפים והם לא משלמים", תקף טראמפ בבוטות האופיינית לו, כשהוא מתייחס לסירובה של מדריד ליישר קו עם דרישות התקציב החדשות של הממשל. בחוסר סבלנות מופגן, פנה הנשיא מול המצלמות ישירות אל שר האוצר שלו, סקוט בסנט, והנחה אותו לחתוך את הקשרים באופן מיידי: "תעצרו את כל הסחר עם ספרד, בבקשה, כולל ביקורים רשמיים. אני לא רוצה שום קשר איתם, אל תדבר איתם אפילו – הם מקרה אבוד ואנשים רעים". טראמפ הוסיף ועקץ את הגישה הדיפלומטית האירופית, כשטען שספרד מנצלת את המטרייה האווירית והביטחונית של ארה"ב מתוך נקודת הנחה שאמריקה מחויבת להגן עליה בכל מקרה, אך חתם בהבטחה קשוחה: "הם עוד יחזרו אלינו בריצה".

הזעם של הנשיא האמריקני קשור קשר ישיר למתחולל כרגע במערכה מול איראן, ולתגובת ספרד למבצע שארה"ב יצאה אליה בסוף פברואר. ראש ממשלת ספרד הסוציאליסט, פדרו סנצ'ס, הגדיר את המערכה כ"טעות יוצאת דופן" וקרא לרגיעה. ספרד לא הסתפקה במילים, וחסמה את השימוש של חיל האוויר והצי האמריקני בבסיסים האסטרטגיים רוטה ומורון, שנמצאים על אדמתה ומופעלים במשותף. הצעד הזה, שמנע מארה"ב נתיב תקיפה נוח וקרוב אל מול טהרן, הותיר משקע עמוק בבית הלבן, וטראמפ, כפי שכולם כבר יודעים, לא נוהג לשכוח או לסלוח.

הפיצוץ הרשמי הגיע סביב הדרישה האמריקנית החדשה מחברות נאט"ו להקצות לא פחות מ-5% מהתמ"ג שלהן להוצאות ביטחון. ספרד היתה המדינה היחידה בברית שהתנגדה פומבית להתחייב ליעד השפתני הזה, כשהיא מדגישה כי כבר הגיעה לרף של 2% וכי היא מדורגת במקום השביעי בהשקעה מתוך 32 המדינות החברות. במהלך מסיבת עיתונאים משותפת עם מזכ"ל נאט"ו, מארק רוטה, טראמפ פשוט איבד את הסבלנות. הוא פנה לשר האוצר שלו מול המצלמות ואמר לו לא לדבר איתם יותר, לעצור את הסחר כולל ביקורים רשמיים, והגדיר את הספרדים כ"אנשים רעים" שמרוויחים המון כסף על גבה של אמריקה.

האם טראמפ הפעם רציני?

טראמפ יכול להמשיך לאיים אבל המערכת הכלכלית העולמית בנויה כיום בצורה שמונעת ממנו ללחוץ על הכפתור בקלות כזו, וזה קשור קודם כל למבנה המדיני של היבשת: איחוד המכסים של אירופה. החוק הבינלאומי מגדיר את הגוש האירופי כגוף כלכלי אחד, ולכן הנשיא האמריקני אינו יכול לבצע מהלך כירורגי ולחסום רק את ספרד. מבחינת החוק היבש, הטלת מכס או חרם על מוצר ספרדי פירושה הטלת מכס על האיחוד האירופי כולו. האירופאים לא ישבו בשקט במצב כזה, והם מחויבים להגיב מיד במכסי מגן משלהם על סחורה אמריקאית. בשנייה אחת, איום פוליטי על מדינה בודדת עלול להפוך למלחמת סחר כוללת בין ארצות הברית לכל אירופה, מהלך שיגרור תגובת שרשרת ויקפיץ את המחירים ומדדי האינפלציה בכל העולם.

מעבר למכשול הדיפלומטי, האיום האמריקני מתנגש חזיתית עם המציאות של שרשראות האספקה המודרניות, שבהן שום מוצר מורכב אינו מיוצר עוד במקום אחד בלבד. חברות רכב, מפעלי מתכת ויצרניות תרופות אמריקניות תלויות לחלוטין בחלקים, כימיקלים וחומרי גלם שמגיעים ממפעלים בספרד, המייצאת לארה"ב סחורות בשווי של כ-21 מיליארד דולר בשנה. אם הבית הלבן יעצור את הייבוא משם, הוא לא רק יעניש את הכלכלה הספרדית, אלא יתקע קווי ייצור של מפעלים אמריקניים מקומיים שלא יוכלו להשלים את המוצרים שלהם. פגיעה כזו תייקר באופן מיידי את הוצאות התפעול של החברות האמריקניות עצמן, ותאלץ אותן לגלגל את העלויות לכיסו של הצרכן בארה"ב. בשורה התחתונה, בכלכלה הגלובלית הנוכחית אי אפשר לבודד מדינה ולהעניש אותה באופן מנותק, מבלי לחטוף את הריקושט הכלכלי ישירות בתוך הבית.

במדריד מנסים לשדר "עסקים כרגיל" וטוענים כי הם מתייחסים להצהרות הללו באדישות יחסית וברוגע. בלשכתו של סנצ'ס מבהירים כי היחסים הכלכליים מונעים על ידי חברות פרטיות ולא על ידי הממשלות, ומזכירים כי לספרד יש בכלל גירעון מסחרי מול האמריקנים, כך שהם לא אלו שיפסידו מהמהלך. מעבר לכך, מומחים משפטיים ודיפלומטיים באירופה מיהרו להרגיע את הרוחות והסבירו שטראמפ ייתקל בחומות משפטיות בצורות. ספרד היא חלק מהאיחוד האירופי, שמתפקד כאיחוד מכסים אחד. המשמעות היא שארה"ב אינה יכולה להטיל סנקציות או לעצור סחר עם מדינה חברה בודדת מבלי לנתק את הקשר הכלכלי עם האיחוד כולו – מהלך שיצית מלחמת סחר עולמית.

זו אינה הפעם הראשונה שטראמפ מאיים על ספרד בסנקציות כלכליות, שכן איום דומה נשמע כבר בחודש מרץ האחרון ולא תורגם למעשים בשטח. עם זאת, היקף הסחר בין המדינות, שהגיע לכ-47 מיליארד דולר בשנה החולפת וכולל ייצוא ספרדי מאסיבי של תרופות, כימיקלים, מתכות ושמן זית לארה"ב, נמצא כעת תחת עננה כבדה של חוסר ודאות. בעוד שטראמפ משוכנע שהספרדים עוד יתקשרו אליו בדמעות ויתחננו לחזור לשולחן העסקים, באירופה מבינים שהקדנציה השנייה של הנשיא הולכת לשנות לחלוטין את כללי המשחק של הדיפלומטיה המערבית.