"שאגת הארי": המדריך המלא למתווה הפיצויים המקיף לעסקים

אחרי חודשיים של אי-ודאות כלכלית וקרבות בלימה בוועדות הכנסת, הגיעה שעתם של בעלי העסקים: היום (ב') אישרה מליאת הכנסת את חוק התכנית לסיוע כלכלי. מתווה הסיוע למבצע 'שאגת הארי' אושר סופית, והוא מבטיח להזרים חמצן תזרימי לעשרות אלפי עצמאיים שנפגעו מהלחימה. רגע לפני שמערכת רשות המסים נפתחת להגשת תביעות ב-17 במאי, הכנו עבורכם את המדריך המלא - מהמקדמות המיידיות ועד לאותיות הקטנות של הפיצויים.

מה כולל המתווה החדש?

המתווה החדש, שזכה לכינוי "שאגת הארי", גובש על ידי משרד האוצר ורשות המסים על בסיס מודלים קודמים ("עם כלביא"), אך כולל התאמות רחבות למציאות הנוכחית. מעבר לפיצויים הישירים, המתווה מעגן מנגנון קבוע של "לחיצת כפתור" להפעלת פיצויים בחמש השנים הקרובות ומעניק הקלות נרחבות במנגנון החל"ת.

המתווה מעניק רשת ביטחון כלכלית לעסקים בכל הארץ שחוו ירידה של מעל 25% במחזור בחודשים מרץ-אפריל 2026, ומציע מענקים המשתנים לפי גודל העסק: סכומים קבועים של עד כ-14,700 שקלים לעסקים קטנים (עד 300 אלף שקלים מחזור), והחזר הוצאות קבועות לצד 75% מהוצאות השכר לעסקים גדולים יותר. המתווה כולל מנגנון מקדמות מהיר של עד 80% מהזכאות, הקלות משמעותיות בתנאי החל"ת (קיצור התקופה ל-5 ימים בלבד), והרחבת הסיוע ליישובי הצפון וקו העימות, תוך יצירת תשתית חוקית להפעלה מהירה של פיצויים דומים בחמש השנים הקרובות.

מהו "נזק עקיף" ובאילו תנאים ניתן לקבל עליו פיצוי?

נזק עקיף מוגדר כנזק כלכלי לעסק – הפסד או מניעת רווח – שנגרמו כתוצאה מנזקי מלחמה. זה כולל אי-יכולת להשתמש בנכסי העסק או היעדרות עובדים ובעלים בשל הוראות כוחות הביטחון. הזכאות ניתנת לעסקים בכל הארץ שמחזורם בשנת הבסיס היה בין 12,000 שקלים ל-400 מיליון שקלים, וספגו ירידה של מעל 25% במחזור בחודשים מרץ-אפריל 2026. תנאי סף נוסף הוא הגשת דיווחים תקופתיים למע"מ ודו"ח ניכויים למס הכנסה (למעסיקים) עבור תקופת הפיצויים ותקופת הבסיס.

כיצד נקבעת "תקופת הבסיס" לצורך חישוב הירידה במחזורים?

ככלל, שנת הבסיס היא 2025 ותקופת הבסיס היא מרץ-אפריל 2025. עם זאת, לעסקים ביישובים שפונו במהלך המלחמה, שנת הבסיס היא 2023 ותקופת הבסיס היא מרץ-אפריל 2023.

• לעסק המדווח חד-חודשית: משווים את הסכום המצטבר של מרץ ואפריל 2026 למול מרץ ואפריל בתקופת הבסיס.
• לעסק המדווח דו-חודשית: משווים את הדיווח של מרץ-אפריל 2026 לדיווח של מרץ-אפריל בתקופת הבסיס.
• לעסקים חדשים (נפתחו לאחר 1.1.2025): המחזור ותקופת הבסיס יחושבו לפי סך העסקאות מיום הפתיחה או מה-1.7.2025 (המאוחר מביניהם), מחולק במספר חודשי הפעילות ומוכפל ב-12 (למחזור שנתי) או במספר חודשי תקופת הבסיס.

מהם סכומי המענק לעוסקים פטורים ולעסקים קטנים (עד 300,000 שקלים)?

עוסקים פטורים זכאים לסכום קבוע בהתאם לגודלם: 1,833 שקלים (מחזור עד 50,000 שקלים), 3,300 שקלים (עד 90,000 שקלים) או 4,400 שקלים (עד 120,000 שקלים), בכפוף להצהרה על ירידה של 25% לפחות. לעסקים שמחזורם 12,000 עד 300,000 שקלים, המענק מדורג לפי עומק הירידה במחזור:

• מחזור עד 150,000 שקלים: מענק של 2,776 שקלים (בירידה של 25-40%) ועד 8,328 שקלים (בירידה מעל 80%).
• מחזור עד 200,000 שקלים: מענק של 3,273 שקלים (בירידה של 25-40%) ועד 9,819 שקלים (בירידה מעל 80%).
• מחזור עד 250,000 שקלים: מענק של 4,190 שקלים (בירידה של 25-40%) ועד 12,570 שקלים (בירידה מעל 80%).
• מחזור עד 300,000 שקלים: מענק של 4,897 שקלים (בירידה של 25-40%) ועד 14,691 שקלים (בירידה מעל 80%).

איך מחושב הפיצוי לעסקים גדולים יותר (מעל 300,000 שקלים)?

עסקים אלו זכאים לפיצוי המורכב משני רכיבים:

• רכיב תשומות (הוצאות קבועות): החזר של 7% (פגיעה של 25-40%), 11% (פגיעה של 40-60%), 15% (פגיעה של 60-80%) או 22% (פגיעה מעל 80%).
• רכיב שכר: החזר המחושב לפי: הוצאות שכר X שיעור הפגיעה X 75%.

כיצד תחושב ירידת המחזורים לעסק שרוב עסקאותיו בשוטף +30 והשפעת המלחמה על העסק ניכרת רק בחודשים שלאחר המלחמה?

לעסקים שמדווחים על בסיס מזומן ועיקר הכנסותיהם מתשלום שוטף +30 תינתן האפשרות לקבל פיצוי בגין חודשים מרץ-אפריל 2026 על סמך השוואה לדיווחיהם לחודשים מאי-יוני 2025, או מאי-יוני 2023 אם העסק ממוקם בישוב שפונה ב"חרבות ברזל".

מהן ההקלות שניתנו בנושא כוח אדם וחל"ת?

המתווה כולל הקלות משמעותיות: קיצור תקופת החל"ת המזכה לדמי אבטלה (ל-5 ימים), קיצור תקופת האכשרה, ביטול ימי המתנה ואי-ניכוי ימי חופשה צבורים. מעסיקים יוכלו לקבל רכיב שכר גם עבור עובדים שהוצאו לחל"ת קצר של עד 10 ימים במרץ וחזרו לעבודה, בתנאי שהוגשה בגינם תביעה לביטוח הלאומי עד ה-28.4.26.

האם ניתן לקבל מקדמה עוד לפני הגשת התביעה הסופית?

כן. עסקים יכולים לדרוש מקדמה בשיעור של עד 80% מהגבוה מבין הפיצויים שאושרו להם ביוני 2025 או באוקטובר-דצמבר 2023. עסק ללא תביעות קודמות רשאי לדרוש מקדמה של 80% כפול ממוצע תשומות חודשי ב-2025, כפול מקדם של 7%. לעוסקים פטורים ולעסקים חדשים קיים חישוב מותאם שיפורט באתר רשות המסים.

האם יש הטבות ייחודיות ליישובי הצפון?

• צפון וקו העימות: ביישובי גליל עליון, גולן צפון, קצרין וקדמת צבי ניתן מתווה מלא בגין אובדן רווח. ביישובי קו העימות ניתן לבחור בין המסלול האדום למסלול מחזורים, ותשלומי הארנונה ישולמו ישירות לרשויות. הערים עכו, כרמיאל, צפת, ראש פינה וחצור הגלילית הוכנסו למתווה המורחב לפיצוי במסלול מחזורים או שכר.
• עמותות: ארגונים ועמותות שחוו ירידה של 25% במחזור (כאשר רבע מהכנסותיהם לפחות הן מפעילות) זכאים לפיצוי. הוקצו 40 מיליון שקלים נוספים לתמיכה בעמותות שאינן זכאיות למתווה הרגיל.

מה קורה במקרים של נזק ישיר למבנה או פגיעה בשכר דירה?

עסקים שספגו נזק פיזי ישיר ופעילותם הושבתה עד ה-30 באפריל 2026, זכאים לפיצוי נוסף בגין מאי ויוני 2026. השבתה ממושכת יותר מזכה בפיצוי גם לחודשים יולי עד אוקטובר 2026. משכירי נכסים שהנכס שלהם נפגע והוכרז כלא ראוי לשימוש למשך חודש לפחות, זכאים לפיצוי בגובה שכר הדירה האחרון למשך תקופת השיקום, בתנאי שהנכס היה מושכר סמוך לקרות הנזק ולא שולם בגינו שכר דירה.

תוך כמה זמן מתקבלת החלטה וכיצד ניתן לערער?

החלטה בתביעה תתקבל תוך 8 חודשים (או שנה במקרים חריגים). אם לא נמסרה החלטה תוך 21 יום, תשולם מקדמה של 60% מסכום התביעה, ואחרי 150 יום מקדמה נוספת של 10%. ניתן להגיש השגה תוך 60 יום מההחלטה, וערעור לועדת ערר תוך 60 יום מההחלטה בהשגה.

תחושה היא של אכזבה גדולה

עו״ד רועי כהן, נשיא לשכת העצמאים בישראל (להב), מסר בתגובה לאישור המתווה כי לאחר מרתון דיונים של למעלה מ-30 שעות בוועדת הכספים, המתווה הסופי כולל מספר שיפורים משמעותיים למען המגזר העסקי.

עם זאת, כהן מביע אכזבה עמוקה מהחלטת שר האוצר להסיר ברגע האחרון סעיפים קריטיים שסוכמו עם חברי הוועדה. לדבריו, היעדר התקציב עליו הצהיר המשרד מונע את הגדלת הפיצוי ב-15% לעצמאים מוחלשים ואת העלאת רכיב השכר מ-75% ל-90%. כהן מתריע כי ענפים שלמים כמו תיירות, תרבות ואירועים, שצפויים לספוג פגיעה של מעל 60% גם בחודשים מאי ויוני, נותרו ללא מענה הולם במתווה הנוכחי.