החל מהיום: צפי למחסור בחלב בשל שביתת הרפתנים

ארגון יצרני החלב הכריז היום על עצירת אספקת החלב למחלבות, במחאה על הרפורמה לפתיחת שוק החלב שמקדם שר האוצר בצלאל סמוטריץ'. לפי הארגון, השיבוש עלול להיות מורגש כבר בימים הקרובים. "גם כך רואים קצת חוסר בימים האחרונים, עם השהיה של יום נוסף ככל הנראה תהיה לזה משמעות", אמר גורם בענף.

"זהו מאבק על ביטחונה התזונתי של ישראל ועל עשרות אלפי משפחות שהקימו את חייהן סביב הרפת", אמרו בארגון, וקראו לראש הממשלה להתערב. סמוטריץ' לא נשאר חייב. אתמול במליאת הכנסת הוא יצא למתקפה על מה שכינה "קרטלי החלב", והאשים אותם בהסתת החקלאים ובאיומי סרק. "הרפורמה שומרת על הייצור המקומי ועל החקלאים, פותחת את השוק לתחרות ומורידה מחירים", אמר.

סמוטריץ' הציג נתונים לפיהם שלוש מחלבות בלבד, תנובה, טרה ושטראוס, שולטות ב־85% מהשוק, וטען כי "מחירי מוצרי חלב רבים בישראל כפולים מהמקובל במדינות ה־OECD". אולם לפי נתוני הארגון, הפער עומד על כ־50% ולא על 100%. את האיום שלו שמר לסוף: "אם תפסיקו לייצר חלב, אסיר את כל המכסים ואפתח את השוק לתחרות. זו סמכותי כשר אוצר".

מי שחושב שמדובר באיומים בלבד, מוזמן להיזכר באוגוסט 2025. אז התרוקנו מדפי החלב המפוקח במכולות וברשתות הקטנות, בעוד בשופרסל המצב היה תקין. ברמי לוי דיווחו על חוסרים נקודתיים בסניפים שונים. "בשביל חלב אני צריכה לקחת אוטו ולנסוע לשופרסל", סיפרה אז לקוחה בסופר שכונתי ביבנה, שמדף החלב בו היה ריק לחלוטין. המשבר נמשך מספר שבועות ואז שכך.

גם אז כולם הכחישו. תנובה, שמחזיקה בלמעלה מ־75% משוק החלב המפוקח, טענה שהיא מייצרת ומספקת כרגיל. במועצת החלב אמרו שהייצור סדיר ו"הפער הוא בין המחלבות לרשתות השיווק". אבל בעלי חנויות קטנות סיפרו שהם מקבלים הקצאות מינימליות מתנובה כבר שבועות.

למה השוק כל כך רגיש? כי כמעט אף אחד לא רוצה לייצר חלב מפוקח. יטבתה של שטראוס אינה פעילה בתחום, פרט לאספקת חלב לאזור אילת, וטרה הקטינה את חלקה לכ־11%. מחלבות רמת הגולן אמנם הגדילה את הנתח שלה לכ־17%, אבל תנובה נשארה כמעט לבד בזירה.

רפורמה מול מכסות

במרכז העימות עומדת שיטת המכסות שמאפיינת את שוק החלב הישראלי. המדינה קובעת מראש כמה חלב כל רפתן רשאי לייצר בשנה, וכן את המחיר המינימלי שהמחלבות משלמות לרפתנים ("מחיר מטרה"). במקביל, מוצרי חלב בסיסיים נמכרים במחיר מקסימום מפוקח.

השיטה נועדה לשמור על יציבות הענף, אך יוצרת קשיחות: כשעולה הביקוש, אין אפשרות להגדיל ייצור במהירות. הרפורמה של סמוטריץ' מבקשת לצמצם את המכסות ולהרחיב את הייבוא. הרפתנים רואים בכך איום על קיומם וטוענים שהמהלך יוביל לסגירת רפתות ולפגיעה בביטחון המזון.

מחלבות רמת הגולן, החמישית בגודלה בישראל, הזהירה כי אם לא יגיע חלב מהרפתות היא תיאלץ להפסיק לייצר. גורמים בענף מסבירים שכאשר שחקן בינוני מפסיק לפעול, הלחץ עובר למחלבות הגדולות שממילא עובדות תחת אילוצי פיקוח וכשרות.

מנגד, יש בשוק מי שמנסים להרגיע. לטענתם, למחלבות הגדולות יש מלאים שמאפשרים לספוג זעזועים קצרי טווח. הנזק תלוי בשני גורמים: כמה רפתנים יצטרפו להשבתה וכמה זמן היא תימשך.

מהלך מורכב שנעשה ללא עבודת מטה

היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, קבעה לאחרונה כי יש להוציא חלק מהרפורמה מחוק ההסדרים לשנת 2026. לדבריה, מדובר במהלך מורכב עם השלכות רחבות, שלא ניתן לקדם בלוחות זמנים קצרים וללא עבודת מטה מספקת.

עם זאת, הממשלה ממשיכה לקדם את הרפורמה במסלולים אחרים. בדצמבר 2025 פורסם נוסח חוק לפתיחת ענף החלב, הכולל ביטול משטר המכסות, הטמעת תחרות ו"רשת ביטחון ליצרנים".

כרגע אין מחסור בחלב על המדפים, אך אם השביתה תימשך, הציבור עלול להיתקל בתופעה שחווה בקיץ האחרון: היעדר חלב מפוקח, בעיקר ברשתות הקטנות ובמכולות. הניסיון מלמד שגם כשקיים פתרון יבוא, הוא מגיע באיחור. כעת נותר לראות אם ההכרזה על עצירת האספקה תתממש בשטח, או תסתיים כסבב לחצים נוסף.