המשבר בין טורקיה לאזרבייג'אן מחריף: שר החוץ הטורקי הואשם בפעילות חשאית בבאקו

החדשות בקצרה:

• המשבר בין שתי בעלות הברית החשובות באזור רושם ציון דרך דרמטי.
• כלי תקשורת המקורב לנשיא אזרבייג'אן האשים את פידאן בפעילות חשאית בבאקו.
• שגרירות טורקיה באזרבייג'אן הכחישה בתוקף את ההאשמות החריפות.
• המשבר החל על רקע סערת איסור החיג'אב באזרבייג'אן.
• הסלמה נוספת נרשמה עם ביקורו של הנשיא הרצוג באזרבייג'אן.

  ---

היחסים בין טורקיה לאזרבייג'אן, שתי בעלות ברית שנוהגות לתאר את הקשר ביניהן באמצעות הסיסמה "עם אחד, שתי מדינות", נקלעו בימים האחרונים למשבר מדיני חריג. מה שהחל כמחלוקת סביב מדיניות החינוך באזרבייג'אן התרחב לוויכוח על ריבונות, דת והיחסים עם ישראל, וכעת גם להאשמות בניסיונות התערבות טורקיים בפוליטיקה האזרית.

• מתיחות חריפה בין טורקיה לאזרבייג'אן
• סערה בטורקיה בעקבות ביקור הרצוג באזרבייג'אן

ד"ר גליה לינדנשטראוס, חוקרת בכירה במכון למחקרי ביטחון לאומי (INSS) באוניברסיטת תל אביב, אמרה ל-N12 כי "קרוב לוודאי שאנקרה ובאקו יתגברו על המשבר הנוכחי, אך הוא חושף נקודות רגישות" בין השתיים.

תחילת המשבר בהחלטת ממשלת אזרבייג'אן להגביל את הלבוש בבתי הספר הממלכתיים, שהובילה למקרים שבהם נמנעה בפועל כניסת תלמידות ומורות העוטות חיג'אב. יועצו של נשיא טורקיה רג'פ טאיפ ארדואן, אוקטאי סראל, וחברי מפלגת השלטון הטורקית מתחו ביקורת על ההחלטה והאשימו את הרשויות האזריות בפגיעה בזכות לחינוך. בתגובה, מפלגת השלטון של נשיא אזרבייג'אן אילהם אלייב תקפה את מפלגת השלטון הטורקית והאשימה את אנקרה בניסיון להתערב בענייניה הפנימיים של המדינה באמצעות סוגיות דתיות.

במקביל, סערה נוספת התעוררה בעקבות טיסתו בשבוע שעבר של נשיא המדינה יצחק הרצוג לבאקו ביום רביעי, במטוס נוסעים של חברת התעופה האזרית AZAL שעבר במרחב האווירי של טורקיה. לפי דיווח באתר Middle East Eye, גורם טורקי טען כי אזרבייג'אן לא עדכנה את אנקרה שנשיא מדינת ישראל נמצא על המטוס. הטיסה עוררה ביקורת משום שטורקיה אינה מאפשרת למטוסים ממשלתיים ישראליים לעבור בשטחה, בעוד שטיסות מסחריות ממשיכות להשתמש במרחב האווירי שלה. בתקשורת האזרית דחו את הביקורת והדגישו כי הרצוג טס כנוסע בטיסה מסחרית רגילה.

על פי הדיווח, המטוס שבו טס הרצוג לאזרבייג'אן נשא את השם "שושה", על שם העיר ההיסטורית בנגורנו-קרבאך. בדיווח נכתב כי שם המטוס משמש כעקיצה של הרשויות בבאקו לרשויות באנקרה, על רקע הסכם שיתוף הפעולה הביטחוני בין המדינות לאחר המלחמה בנגורנו-קרבאך בשנת 2020.

הסערה הציפה מחדש את הפער בין המדינות ביחסן לישראל. בעוד ממשלת ארדואן נוקטת עמדה עוינת כלפי ישראל על רקע המלחמה בעזה, אזרבייג'אן ממשיכה לקיים עם ישראל קשרים ביטחוניים ואנרגטיים הדוקים. המחלוקת בלטה גם במהלך הפסגה הבין-לאומית בבאקו בחמישי, כאשר שר החוץ הטורקי הקאן פידאן וחברי המשלחת הטורקית עזבו את האולם בזמן נאומו של הרצוג, יחד עם נציגים של יותר מעשר מדינות נוספות.

פידאן מנסה להרגיע, אך המתיחות מחריפה

פידאן, שהגיע לבאקו כנציגו של ארדואן בוועידת CICA - הפסגה הבין-לאומית לשיתוף פעולה וחיזוק הקשרים בין מדינות אסיה, נפגש במהלך ביקורו עם נשיא אזרבייג'אן אלייב ועם שר החוץ האזרי ג'ייהון ביירמוב. לאחר הפגישות ניסה להרגיע את המתיחות והדגיש כי אף שלשתי המדינות עשויות להיות עמדות שונות בנושאים מסוימים, אסור לאפשר לחילוקי הדעות לפגוע בשותפות האסטרטגית ביניהן.

שר החוץ הטורקי מתח ביקורת על "הפיכת המחלוקות לכלי תעמולה ברשתות החברתיות", סיפר כי שוחח עם אלייב על הסוגיות השנויות במחלוקת והדגיש כי יש לפתור אותן בשיח ישיר ומכבד. לדבריו, היחסים בין המדינות מבוססים על ידידות ואחווה שנבחנו גם בתקופות של מלחמות ומשברים. גם גורמים נוספים במפלגת השלטון הטורקית, ובהם ראש הממשלה לשעבר בינאלי יילדרים, ניסו לרכך את העימות והדגישו את זכותה של אזרבייג'אן לקבל החלטות עצמאיות.

אלא שדווקא לאחר ביקורו של פידאן התפתחה פרשה נוספת. ביום שבת, 17 באוקטובר, פרסם אתר החדשות האזרי Qafqazinfo, המזוהה עם תמיכה מובהקת במשטרו של אלייב, כתבה שבה נטען כי שר החוץ הטורקי נפגש בבאקו עם אנשי קרן הסיוע לנוער (GYF), ארגון הפועל באזרבייג'אן, וניצל את הפגישה "כדי להעביר להם הנחיות".

בדיווח באתר עלו האשמות חמורות שלפיהן הקרן וארגונים טורקיים נוספים משמשים לכאורה כלי בידי המודיעין הטורקי לאיסוף מידע, לגיוס גורמי השפעה ולהרחבת השפעתה הפוליטית של אנקרה באזרבייג'אן. הפרסום קשר את הפעילות הנטענת גם למפלגת השלטון הטורקית ולניסיונות להפיץ אידאולוגיה איסלאמית באמצעות ארגוני סיוע וצדקה. בנוסף, הוא הזכיר פרשות עבר של ניסיונות הפיכה והתערבות פוליטית במדינה. למרות זאת, בדיווח לא הוצגו כל ראיות המוכיחות את הדברים.

שגרירות טורקיה בבאקו הגיבה בהודעה חריפה שבה דחתה את ההאשמות וטענה כי מדובר בהשמצות חסרות יסוד ובניסיון מכוון של גורמים המעוניינים לפגוע ביחסים בין המדינות. השגרירות אישרה כי פידאן הצטלם במהלך ביקורו עם אנשים רבים, ובהם חברים בארגון בעל מעמד חוקי באזרבייג'אן, אך הכחישה לחלוטין כי קיים פגישה "חשאית" או העביר הוראות לגורמים מקומיים.

השגרירות דחתה גם את הטענות שהתבססו על מכתב שלכאורה שלח פידאן לפרלמנט הטורקי בשנת 2025, והבהירה כי מכתב כזה כלל אינו קיים. ההאשמות בדבר פעילות מודיעינית, תכנון הפיכות, יצירת כאוס וגיוס סוכני השפעה הוגדרו "שקרים שנועדו להסית את הציבור האזרי נגד טורקיה". לפי סוכנות הידיעות הטורקית אנאדולו, הכתבה המקורית הוסרה בהמשך מאתר החדשות האזרי.

"אף שבין טורקיה ואזרבייגא'ן יש יחסים קרובים, ההתרחקות של טורקיה בהובלת ארדואן ממודל החילוניות יוצרת אתגרים עבור באקו, שמדגישה מצידה את עקרון החילוניות", הסבירה ד"ר לינדנשטראוס ל-N12. "סוגיית הזכות לעטיית חיג'אב במרחב הציבורי הייתה אחד הדברים שקידמה מפלגת הצדק והפיתוח בהובלת ארדואן בטורקיה, ויש לציין שהאיסור בנושא אכן לא היה פופולרי בטורקיה ולכן הייתה תמיכה ציבורית בשינוי. מכאן, שהמתרחש באזרבייג'אן אינו נתפס בטורקיה רק כעניין פנימי של באקו אלא גם כנוגע למאבקים פנימיים שהיו בעבר בטורקיה. מבחינת באקו יש אינדיקציות שיש ניסיון מבחוץ ללבות את המחאות על האיסורים לעטיית חיג'אב, ולכן היא מתייחסת בחשדנות רבה לביקורת המגיעה מטורקיה בהקשר זה.

"היחסים עם ירושלים חשובים עבור באקו גם לצורך של שמירה על עצמאות ומרחב תמרון מול אנקרה", המשיכה. "לכן, היא התעקשה על ביקור הנשיא הרצוג, גם במחיר שהדבר ייתפס באופן שלילי באנקרה, בין היתר בגלל השימוש במרחב האווירי של טורקיה (אם כי הרצוג טס בטיסה סדירה ולכן לטורקיה אין טיעון של ממש נגד זאת).

"קרוב לוודאי שבאקו ואנקרה יתגברו על המשבר הנוכחי, אך הוא חושף נקודות רגישות, שלגביהן הצדדים ינסו שלא ללחוץ זו על זו יתר על המידה, כדי להמשיך לקיים מערכת יחסים חיובית".

למרות חילופי ההאשמות החריפים, לא נרשמו כל צעדים רשמיים לפגיעה ביחסים הדיפלומטיים או בשיתוף הפעולה האסטרטגי בין המדינות. בסוף ספטמבר אף חתמו טורקיה ואזרבייג'אן על הסכמי ביטחון בשווי של יותר מחצי מיליארד דולר, ובהם עסקה למכירת 14 מטוסי אימון. מבחן נוסף ליחסים צפוי ב-30 באוקטובר, כאשר נשיא אזרבייגא'ן אילהם אלייב אמור להגיע לאנקרה לפסגת ארגון המדינות הטורקיות ולהיפגש עם ארדואן.