הממשלה התכנסה היום (ראשון) לישיבה ובה היא אישרה את הקמת ועדת הבדיקה הממשלתית בנוגע לרוגלות, שתהיה בעלת סמכויות של ועדת חקירה. עוד לפני שהחל הדיון, יצא מחדר הישיבה רה"מ בנימין נתניהו.
- שר המשפטים יריב לוין החל לנהל את הישיבה מרגע שנתניהו יצא ממנה, ועדכן במהלכה כי נפגש עם ראש השב"כ והכניס שינויים בהצעת ההחלטה בעקבות הפגישה.
- גיל לימון, המשנה ליועמ"שית, פנה לשר לוין: "תכתוב בהחלטה שלא תתעסק בתיקים פתוחים".
- לוין השיב: "אתם לא רוצים שנתעסק בתיקים פתוחים. אין דבר כזה. אם אנחנו יודעים שנעשה עוול בתיק פתוח לא נתעסק בו".
- עו"ד לימון: "תיק פלילי מתנהל - אין לדרג פוליטי שום סמכות להתערב בו. תעשו את הבדיקה על תיקים סגורים".
- השרה גלית דיסטל: "אתה אומר שאם יש עיוות דין לא נתעסק בו?"
- השר בצלאל סמוטריץ': "אל תדאגו, אנחנו נתעסק רק בפושעים אמיתיים לא במלאכים עם כנפיים טהורות".
- השרה מאי גולן: "מה זה, השתלטו עלינו? הם חושבים שכולנו מטומטמים? חייבים לגדוע את התרבות של 'לתפוס בגרון'. אני לא מבינה, אור השמש כבר לא מחטא?? יש אזרח במדינה שמאמין שגב' מררי מצאה 4.5 שימושים?".
- השרה סטרוק: "יש ציבור גדול במדינת ישראל שחושד בכם פעמיים: פעם אחת שלקחתם כלים שנועדו לשימוש נגד אויבי מדינת ישראל וכנופיות פשע חמורות, ופעם שנייה שעשיתם את זה שלא בניקיון כפיים וכנגד אזרחי ישראל ספציפיים. אנחנו הכי היינו רוצים שהחשש הזה יתפורר".
- השרה גולן: "איפה נשמע ששופטת קובעת שנעשה שימוש באמצעות אנשי לשכתו ברוגלה בהסוואה 'של האזנה מיקרופונית' - שבה מוקלט רה"מ?! באיזו מדינה מתוקנת מקליטים רה"מ?! היכן חוק יסוד חסינות חברי הכנסת והיכן אישור יועמ"ש? היכן חוק מפורש שמאפשר לעשות שימוש באמצעים הללו? אסור לנו להיכנע - גם אם אהוד ברק וחייליו יעשו סנפליג ויצעקו 'דמוקרטיה' על גג עזריאלי 40 שבתות, חייבים לגדוע את התרבות של 'הלתפוס בגרון'".
- הוועדה הוקמה והשר לוין בירך: "ועדת הבדיקה קיבלה באישור הממשלה סמכויות חקירה, ותוסמך לבדוק את התנהלות גורמי המשטרה, הפרקליטות ומערכות הפיקוח עליהן, בכל הקשור לביצוע פעולות רכש, מעקב ואיסוף בכלים. אני מודה לחברי הוועדה, לכבוד השופט בדימוס דרורי, לעו"ד רובינשטיין ולמר בן חנן, ומאחל להם הצלחה גדולה במשימה החשובה המוטלת עליהם".
מהן הסמכויות של הוועדה, מהן המחלוקות לגביה ומה זו בכלל רוגלה?
שאלות ותשובות
מי יישב בוועדה?
- בשונה מוועדת חקירה ממלכתית, בוועדה ממשלתית מי שקובע מי יהיו חברי הוועדה הוא השר שיזם את הקמתה. כלומר, חברי הוועדה אינם ממונים באופן עצמאי אלא פוליטית, במקרה זה, בידי שר המשפטים יריב לוין.
- יו"ר הוועדה יהיה השופט בדימוס משה דרורי, לשעבר סגן נשיא בית המשפט המחוזי בירושלים, שהביע תמיכה במהפכה המשפטית. לצד השופט בדימוס דרורי, יישבו בוועדה גם שלום בן חנן, בכיר לשעבר בשב"כ, ועו"ד ענבל רובינשטיין, לשעבר הסנגורית הציבורית הארצית.
מה יהיו סמכויות הוועדה?
- לפי הצעת לוין, הוועדה תהיה מוסמכת לבחון את התנהלות המשטרה, הפרקליטות, הייעוץ המשפטי לממשלה והמחלקה לחקירות שוטרים בכל הקשור לתוכנות מסוג רוגלה, ובפרט לפעולות רכש, מעקב ואיסוף.
- המחלוקת המרכזית על סמכויות הוועדה קשורה בסמכויות שלה לבחון התנהלות בתיקים פרטניים מתנהלים. היועצת המשפטית לממשלה עוה"ד גלי בהרב-מיארה, הבהירה לשר לוין שאין לו סמכות לאפשר לוועדה לבחון תיקים מתנהלים.
- לוין השאיר לוועדה את שיקול הדעת בכל הקשור לתיקים מתנהלים, אך ציין בהצעתו שהוועדה "תבדוק פניות" של היועצת המשפטית לממשלה ושל פרקליט המדינה בנוגע לחשש לשיבוש של הליך תלוי ועומד.
- 6 חודשים מיום ההתכנסות של הוועדה היא צפויה למסור את מסקנותיה, אלא אם יבקשו חבריה אישור הארכה משר המשפטים לוין.
הבדיקות הקודמות
- הוועדה שתוקם לא תהיה הראשונה שתבחן את סוגיית השימוש בתוכנות מסוג רוגלה.
- ועדה בראשות המשנה ליועמ"ש פרסמה כבר דוח בנושא, וכן מתנהלת בדיקה אחרת בידי מבקר המדינה מתניהו אנגלמן.
- עם זאת, לוין טוען שעדיין יש הצדקה להקים ועדה ממשלתית. לדבריו, בבדיקה שכבר נעשתה לא היו לוועדה סמכויות חקירה. בנוסף הוא טוען שנדרש גוף חיצוני שיבדוק גם את התנהלות הייעוץ המשפטי לממשלה.
התנגדות גורמי המקצוע והייעוץ המשפטי
- ראשי השב"כ והמל"ל המליצו שלא להקים את הוועדה.
- בייעוץ המשפטי של משרד המשפטים ציינו שמתעוררים קשיים משפטיים שונים, אך שאין מניעה להקים את הוועדה - למעט בנוגע להסמכת הוועדה לדון בתיקים תלויים ועומדים.
- בעניין זה הפנו בייעוץ המשפטי של משרד המשפטים למכתב ששלחה היועצת המשפטית לממשלה, ובו נכתב כי הסמכת הוועדה לדון בתיקים מתנהלים חורגת מסמכותו של שר המשפטים.
- היועמ"שית פרסמה היום הבהרה וקבעה כי "אין סמכות לוועדת הבדיקה הממשלתית לעסוק בתיקים פליליים תלויים ועומדים, ובהם תיקי ראש הממשלה".
מה הן רוגלות?
- רוגלות הן תוכנות מתקדמות שמאפשרות לקבל נתונים ממכשירים שבהן הן נמצאות.
- גופי החקירה משתמשים ברוגלות כתחליף להאזנות סתר, כאשר מדובר בתקשורת בין מכשירים שאינה בהכרח שיחות "רגילות".
- כיום תקשורת בין אנשים, לרבות עבריינים, לא נעשית רק פיזית או בשיחת טלפון שניתן להאזין לה באמצעות חברת התקשורת. הודעות וואטסאפ או טלגרם למשל מוצפנות מקצה לקצה, אך הרוגלות מאפשרות לחשוף את השיחות האלה בזמן אמת מבלי שהחשוד יודע שעוקבים אחר שיחותיו, כמו בהאזנת סתר.
- החוקים שעוסקים בנושאים האלה ישנים למדי, ואינם מותאמים לעידן הדיגיטלי הנוכחי. במשטרה פירשו את חוק האזנות הסתר ככזה שמאפשר להתחקות אחר כל תקשורת בין מכשירים, גם אם באמצעות תוכנות רוגלה ולא רק דרך "האזנת סתר" רגילה. לצורך כך המשטרה רכשה תוכנות מסוג רוגלה עם יכולות שהוגבלו לדבריה כדי להתאים למגבלות החוק.
- בתחקיר כלכליסט נטען כי השימוש ברוגלה היה רחב הרבה יותר, ואף נעשה לעיתים ללא צו שיפוטי כנדרש. אולם, בדוח הוועדה בראשות המשנה ליועמ"ש נקבע כי למעט מקרים מסוימים שבהם הייתה חריגה מהצו השיפוטי שניתן, המשטרה לא פעלה ללא צווים שיפוטיים.
- לאחר פרסום הדוח אותרו מקרים נוספים לחריגה מצווים בתיקים מתנהלים, ובחודש יוני נאלצה הפרקליטות למשוך ראיות בתיק רצח מכיוון שהושגו באמצעות שימוש לא חוקי ברוגלה.