פרסום ראשון: בניגוד לעמדת ראשי הרשויות, מסמך פנימי של צה"ל מגלה כי הצבא עומד לאפשר את החזרת התושבים לעשרה יישובים בעוטף עזה, בהם גם יישובים קדמיים שהותקפו באופן קשה. במסמך, תחת הכותרת "הנחיות משלימות לצו אלוף", נכתב כי התושבים יוכלו לחזור מבלי לוותר על מימון השהייה בבתי המלון מתוך כוונה לנסות להחזיר אותם לאזור.
בין היישובים שתושביהם יורשו ככל הנראה לחזור - זיקים, כרמיה ,יד מרדכי, ארז, ניר עם, כפר עזה, עלומים, בארי, מגן וניר יצחק. ראשי הרשויות זועמים על הכוונה להחזיר את התושבים בקרוב היות שהאיום לא הוסר, ומכיוון שעדיין לא הקימו ושיקמו את מרכיבי הביטחון ביישובים ולא הקימו בתי ספר עורפיים. התקבלה החלטה לממן את הקמתם, אך הכסף עדיין לא הועבר.
ראשי המועצות ענו במכתב למפקד האוגדה תת אלוף אבי רוזנפלד: "לא נאפשר את חזרת התושבים עד אשר יוסר האיום הביטחוני כפי שהובטח לנו. יוקמו מרכיבי הביטחון, יוסדר בתי הספר העורפיים והיישובים יהיו מוכנים מבחינה מוניציפלית לקליטתם".