מי אחראי למחדל? החלוקה בין משרד התחבורה לגופי הביטחון

הכשלים שהתגלו מאז ניסיון הפיגוע בטיסת פליי-דובאי, ובראשם חשד לכניסת טייסים ממדינות אויב לישראל, מעלים סימני שאלה בנוגע לאחריות של כל גוף על אבטחת הטיסות הזרות. במשרד התחבורה מכחישים שקיבלו רשימת שמות של הטייסים, למרות שהחוק מגדיר אותם כאחראיים לכך. בפועל, הם הסתמכו על דיווחי החברות הזרות ולא יודעים להגיד מי הטייסים שנחתו בארץ בשנים האחרונות.

לפי הנוהל הקיים, כל חברה זרה אמורה להעביר את רשימת צוותי האוויר למרכז לאומי לאבחון נוסעים (מלא"ן), גוף שנמצא בתוך רשות המיסים. עם זאת, למוסד והשב"כ יש גישה לרשימה. במשרד התחבורה, שאחראיים לאכיפת הבטיחות בחברות הזרות, טוענים שלא ידעו שזה תפקידם או שהם צריכים לקבל את רשימת השמות - למרות שזה תפקידם כחוק.

מכך, עולה השאלה מי אמור לקבל את רשימת השמות, לבדוק את הרקע של הטייסים ולמנוע את המחדלים הבאים - משרד התחבורה או גופי המודיעין? כך נראית מפת חלוקת האחריות.

משרד התחבורה

אגף הביטחון במשרד התחבורה הוא הרגולטור לחברות הזרות, ואמור לאכוף את הפרמטרים שנקבעים מול החברות. מרכז מבצעים לאבטחת התעופה (ממל"ת), שיושב תחת אגף הביטחון, מקבל את רשימת המטוסים הנכנסים לישראל ואנשי הצוות ואמור לפקח עליהם.

על פי חוק שחוקק בכנסת, המחלק את הסמכויות, המשרד נושא באחריות המרכזית. בנוסף, לפי החלטת ממשלה שהתקבלה באוגוסט 2003, שר התחבורה אחראי לביצוע אבחון ופיקוח על מטוסים אזרחיים המבקשים להיכנס למרחב האווירי של המדינה.

הממל"ת הוא השער הביטחוני לשלושת נתיבי הכניסה התעופתיים לישראל. מדובר בחמ"ל ייעודי האחראי לבקרת הנהלים והיתרי הביטחון, ותפקידו לשמש כנקודת תיאום ביטחונית בין חברות התעופה הזרות, רשות שדות התעופה, הממשלה וגופי הביטחון באופן שוטף.

לצורך ייעול התפעול, פותחה באמצעות חברת "אלביט" מערכת מחשוב ייעודית, ייחודית מסוגה בעולם כולו, שמטרתה איסוף ועיבוד מידע ממגוון מקורות בארץ ובחו"ל, לשם ביצוע ניתוחים אוטומטיים בזמן אמת. מערכת זו מאתרת ומתריעה על טיסות חשודות.

השב"כ והמוסד

השב"כ אחראי לביטחון של החברות הישראליות. המשרד מעביר את דרישות הביטחון של השב"כ לחברות התעופה הזרות כאשר ישנן מספר דרישות, בהן איסור על שיבוץ אנשי צוות וטייסים ממדינות אויב או ממדינות שאין להן יחסים דיפלומטיים עם ישראל. בנוסף, החברות הזרות נדרשות לבדיקות רקע, בדיקת מהימנות ומצב נפשי לטייסים.

אם יש חשד כלפי צוותים מסוימים, המוסד הופך שותף לבדיקה. תפקיד הגורמים של משרד התחבורה הוא להעלות את החשד ולהתריע למוסד.

לפי רשימת הכשלים שפרסמנו אמש (שבת) ב"חדשות סוף השבוע", אף גורם בישראל לא ידע שעומאן הפסיקה את טיסותיו של הטייס המפגע ואת ההקצנה הדתית שעבר, ואף שנחת בישראל בטיסות קודמות. בנוסף, במשרד התחבורה הסתפקו בדיווחים של חברות התעופה הזרות לגבי אנשי הצוות, ולא בוצע מעקב מודיעיני.

במקביל, אגף הביטחון במשרד התחבורה קיים שיחה עם כתבים לראשונה מאז ניסיון הפיגוע. במהלך השיחה הוכחשה לחלוטין הטענה שהתקבלה רשימת צוות האוויר מבעוד מועד. באגף טענו שכלל אנשי הצוות עברו בדיקות רקע על ידי חברות התעופה, והאגף מבקש את אישורן.

במסמך פנימי של המל"ל משנה שעברה נחשף כי משרד התחבורה לא ממלא את תפקידו בשרשרת האבטחה, כך פרסם הבוקר (ראשון) דורון קדוש בגלי צה"ל. לפי המסמך, ב-2021 השב"כ הסיר את אחריותו מאבטחת טיסות זרות - ומשרד התחבורה לא מימש את האחריות שהוטלה עליו. בין היתר, זה אחד המחדלים שמבקר המדינה הצביע עליו בדוח ממאי 2024, עליו הוטל חיסיון.

בתוך כך, בריאיון לתאגיד השידור אתמול בערב, הפנתה השרה מירי רגב את האצבע המאשימה לשב"כ וטענה כי חלוקת האחריות ברורה: "הרשימה לא עברה אלינו, אנחנו לא גורם מודיעין". לדבריה, מדובר בסכנה עולמית חדשה. במערכת הביטחון מביאים בחשבון שייתכן שיש עוד טייסים כמו זה שניסה לחטוף מטוס בחברות תרופה זרות, גם אחרות. לכן, מתנהל מרוץ נגד הזמן, אם יש כאלה, לאתר אותם. המאמץ מתבצע בשיתוף פעולה בין-לאומי.