"שיא חדש של זלזול בכנסת": רגע לפני הדיון בבג"ץ - הדרישה לבלום את החוק להחלשת התקשורת

חמישה חברי אופוזיציה בוועדה המיוחדת לחוק התקשורת פנו אתמול (ראשון) במכתב דחוף ליו"ר הוועדה ח"כ גלית דיסטל אטבריאן, וליועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק, בדרישה לעצור לאלתר את הליך החקיקה של חוק השידורים. במכתבם, טוענים חברי הכנסת לפערים משמעותיים בין הנוסח שאושר בוועדה לבין זה שהונח על שולחן מליאת הכנסת.

• כניעה לחרדים: קרעי רוקן את חוק התקשורת מהבשורה המרכזית לצרכנים

על פי חברי הכנסת אפרת רייטן (הדמוקרטים), שלי טל מירון (יש עתיד), איתן גינזבורג (כחול לבן), ואליד אלהואשלה (רע"ם) ויבגני סובה (ישראל ביתנו), התגלו שינויים מהותיים בנוסח החוק שהונח במליאה בשבוע שעבר, לקראת הצבעה בקריאה שנייה ושלישית. לטענתם, שינויים אלו בוצעו כתוצאה מהתערבות של שר התקשורת שלמה קרעי ולחצים פוליטיים מצד המפלגות החרדיות, אשר הציבו זאת כתנאי לתמיכתן בחוק.

כך למשל, צוינה חובת ה"קאצ' אפ" (השלמת צפייה לאחור). למרות שהוועדה קבעה כי חובה זו תחול רק על תאגיד השידור וערוץ הכנסת, הנוסח החדש במליאה מחיל אותה על כלל הערוצים, לרבות ערוצי החדשות המסחריים, צעד שמוביל לטענתם להשלכות כלכליות דרמטיות תוך עקיפת דיוני הוועדה.

סעיף נוסף נוגע לדרישת נתוני צפייה, אשר נועד לחול אך ורק על פלטפורמות רב-ערוציות כמו yes ו-HOT המוגדרות כ"מפיץ תכנים בתשלום". בנוסח החדש הוא הורחב באופן מפתיע לכל "ספק רשום", מה שעלול להעניק לשר ולרשות התקשורת החדשה (שעל פי החוק אמורה להחליף את הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלוויין) "סמכות דורסנית" לדרוש נתוני צפייה מכל ספק. סעיף נוסף אודותיו מזהירים חברי הכנסת הוא שיבוש באיסור הפליה מסחרית ובלעדיות. על פי המכתב, בוצע שינוי ניסוח המוביל ל"תוצאה אבסורדית לחלוטין", אשר משמעותה היא חיוב של ערוץ למכור את תכניו - גם לערוצים מתחרים.

מעבר לשינויים בתוכן, חברי האופוזיציה בוועדת דיסטל לחוק התקשורת מתחו ביקורת חריפה על התנהלותו של השר קרעי בהליך החקיקה. לדבריהם, קרעי בחר "לשבור שיא נוסף של זלזול בכנסת" כאשר הנחית אתמול בשעה 14:45 תיקוני נוסח מהותיים לקראת דיון שנקבע לשעה 16:30 באותו היום. הם מציינים כי פרק זמן זה אינו מאפשר לחברי הכנסת ללמוד את השינויים ולבחון את השלכותיהם, דבר המנוגד להנחיות יועמ"שית הכנסת ומהווה "פגיעה אנושה ביכולתנו לבצע עבודה פרלמנטרית תקינה".

האקרובטיקה שמנסה קרעי לבצע בחוק נובעת מהעובדה שנותרו ימים ספורים לפני הדדליין לפיזור הכנסת, ערב בחירות, ועל כן הוא נשאר עם חלון זמן קצר במיוחד להביא את החוק לאישור המליאה. נציגי האופוזיציה בוועדה הדגישו כי הלחץ הקואליציוני לאור התפזרות הכנסת בתום השבוע אינו מהווה עילה לקידום חקיקה פגומה.

העיניים נשואות לבג"ץ שיקיים היום דיון חריג בהרכב של שלושה שופטים בעתירות נגד רפורמת השידורים של קרעי, עוד בטרם אושרה בקריאה שנייה ושלישית. הדיון בבג"ץ נחשב לחריג משום שזו הפעם הראשונה שהוא דן בהצעת חוק בטרם נכנסה לספר החוקים של מדינת ישראל. היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה כבר הבהירה בעבר כי היא מתנגדת לה במתכונת הדורסנית הנוכחית.

חברי הכנסת החתומים על המכתב הלינו על הדרישה לנסח הסתייגויות אחרונות בחופזה, בשעות הלילה המאוחרות, ועל בסיס נוסח משתנה שאינו סופי. הם גם דרשו לקבל פירוט מלא של כל השינויים שבוצעו בנוסח, ולקיים בחינה משפטית מסודרת על ידי הייעוץ המשפטי של הוועדה, תוך אזהרה מפני רמיסת הרשות המחוקקת כי הכנסת "אינה חותמת גומי של שר התקשורת קרעי".