עוד מהומה בוועדת התקשורת - והדגל האדום שהניף הייעוץ המשפטי: מחקו את עמדתנו מנוסח החוק

הצוות המשפטי של ועדת התקשורת, המלווה את הדיונים מטעם הייעוץ המשפטי לכנסת, שיגר אתמול (שני) מכתב חריג לחברי הוועדה שבו הזהיר כי היו"ר גלית דיסטל-אטבריאן התעלמה באופן גורף מהערותיהם בנוסח החדש להצעת החוק שהפיצה.

הייעוץ המשפטי התריע כי הנוסח שהניחה דיסטל מתעלם משבועות של עבודה וניסוחים שגובשו כדי לתקן ליקויים ופגמים בהצעת החוק הממשלתית של קרעי, שאושרה בקריאה ראשונה. לדבריהם, הנוסח החדש משקף סיכומים "סגורים" בין יו"ר הוועדה למנכ"ל משרד התקשורת אלעד מקדסי, תוך דחיית כלל הפתרונות שהוצעו לסוגיות שבמחלוקת, כמו הרכב המועצה של הרגולטור החדש, זהות יו"ר ועדת האיתור וסמכות המועצה לפטר את היועץ המשפטי. בפועל, דיסטל החזירה את החוק למתכונת המקורית של משרד התקשורת, ללא האיזונים שנדרשו בדיונים הקודמים.

ועדת האיתור: מי יבחר את חברי מועצת התקשורת החדשה?

לפי עמדת הייעוץ המשפטי, יש להחליף את מנכ"ל משרד התקשורת (משרת אמון הכפופה לשר) בראשות ועדת האיתור בשופט בדימוס או בממונה על התחרות, כדי למנוע פוליטיזציה וכוח עודף לשר. דיסטל דחתה את ההצעות והותירה את מנכ"ל המשרד כיו"ר ועדת האיתור. מכאן, שהמשמעות היא שליטה הדוקה של השר והמנכ"ל במינוי הרגולטורים.

הנוסח החדש של דיסטל בהצעת החוק מאפשר למועצה לפטר את היועץ המשפטי שלה ללא אישור גורם חיצוני (כמו היועמ"שית לממשלה), צעד שהייעוץ המשפטי מתריע כי יפגע בעצמאותו. יתרה מזאת, סעיף עמום שנותר מאפשר לשר התקשורת לפזר את המועצה כולה אם "התנהלותה נפגעת באופן משמעותי". הייעוץ המשפטי מזהיר כי מדובר בפתח רחב מדי לניצול לרעה וחיסול עצמאות הגוף המפקח. על פי הנוסח החדש של הצעת החוק, נמחק לחלוטין המנגנון של ועדת ביקורת פנימית, שנועד לפיקוח על המועצה והעומד בראשה.

דיסטל עוד מחקה מנוסח החוק את סעיף התכליות שנועד להבטיח שידורים הוגנים ומהימנים, עצמאות עיתונאית, שמירה על אתיקה והגנה על קטינים מפני תכנים שהצפייה בהם עשויה לפגוע בהם. לדברי הייעוץ המשפטי, המחיקה נעשתה אומנם בתיאום עם משרד התקשורת, אך היא נוגדת את הצורך לעגן את העקרונות שבבסיס החוק. בתוך כך, הייעוץ המשפטי הציע להוסיף לרגולטור המפקח מומחים בתחום התחרות ונציגי יצירה דוקומנטרית/עילית, וכן דרישה לכישורים משפטיים כמו של שופט מחוזי. כל ההצעות הללו נדחו בנוסח דיסטל, מה שמותיר את המועצה חלשה ולא מנוסה בהיבטים מקצועיים.

בין הסעיפים שנמחקו, ללא הסברים: שידורים הוגנים ומהימנים, עצמאות עיתונאית ושמירה על אתיקה

הייעוץ המשפטי עוד העיר כי השם שניתן למועצה, "הרשות לתקשורת משודרת", הוא מטעה, שכן המועצה לא אמורה לאסדר את תחום שידורי הרדיו, אלא רק לפקח על תכני צפייה. סעיף נוסף שנמחק מחייב את הרשות לדווח לציבור על תלונות ועררים שהוגשו נגדה ועל אופן הטיפול בהם, אף שהמהלך פוגע ביכולת הציבור לבקר את עבודת הרשות.

ח"כ אפרת רייטן (הדמוקרטים), אחת מנציגות האופוזיציה בוועדה, יצאה היום בדיון הוועדה נגד ההתנהלות של דיסטל: "כחברי כנסת, ואני מדברת כמובן גם בשם חבריי לאופוזיציה, אנחנו לא מקבלים ביטוי לכל מה שמתרחש בדיונים האלה. נוסח של יו"ר ועדה - אנחנו לא מכירים בכלל יצור כזה. אני קראתי אחר כך בקשב ובעומק רב את המכתב שהוציא הצוות המקצועי, הייעוץ המשפטי של הוועדה הזאת. כל מה שקורה כאן מהיום הראשון, גלית - את עובדת מלא מלא עבור השר. את לא עובדת עבור הכנסת ואת לא עובדת אפילו בשיתוף הייעוץ המשפטי שלך. את משת"פית אמיתית של השר".

דיסטל רתחה על דבריה של רייטן, קראה אותה לסדר פעם אחת והורתה להוציא אותה מהוועדה, תחילה למשך שעה. הייעוץ המשפטי הבהיר כי הקריאה הראשונה הייתה בזמן שרייטן דיברה, ולכן לא ניתן להוציא אותה. "אז עכשיו היא בקריאה שלישית, נא להוציא אותה", השיבה דיסטל. הייעוץ המשפטי עוד ציין כי הקריאה צריכה להינתן על הפרעה לדיון, ולא על אמירה או תוכן שנתפסים בעייתיים. "הייתה פה הפרעה מבחינתי", טענה דיסטל. כאשר הייעוץ המשפטי הבהיר שלא נרשמה הפרעה, דיסטל אמרה "ברור לי שזו דעתכם" והוציאה את רייטן לשעתיים.