חסר תקדים: חוק השידורים שמסכן את התקשורת החופשית מקודם למרות התנגדות הגורמים המקצועיים והמשפטיים

חוק השידורים השנוי במחלוקת שמוביל שר התקשורת שלמה קרעי הונח אתמול (שלישי) על שולחן הכנסת לקריאה ראשונה. באופן חסר תקדים, הדבר מתרחש בניגוד גמור לעמדת הגורמים המקצועיים, שקבעו כי הצעת החוק לוקה בפגמים מהותיים המסכנים את דמותה של התקשורת החופשית בישראל.

• עובדי מדינה יפקחו על החדשות, שליטה פוליטית ברייטינג | הרפורמה בתקשורת
• חוק השידורים אושר בוועדת השרים בניגוד לעמדת היועמ"שית ורשות האסדרה
• קרעי מקדם את החקיקה שתחייב את נטפליקס ודיסני להשקיע בתוכן ישראלי

קרעי התפאר בעובדה שהניח הצעת חוק בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה, שבה הוא בכלל לא מכיר וקרא לעובדי משרדו להתעלם מתפקידה. "תודה לאל, עוד ניצחון על דיקטטורת המשפט!", בירך קרעי. "הצעת החוק הממשלתית הראשונה בהיסטוריה של מדינת ישראל שמונחת על שולחן הכנסת למרות התנגדות הייעוץ המשפטי לממשלה, ועם הערת כוכבית חריגה שמציינת זאת ברשומות".

היועמ"שית לא השלימה עם המהלך של קרעי, ודאגה כי התנגדותה להצעת החוק הממשלתית תתועד, לראשונה בהיסטוריה, ברשומות. בקובץ החוק, כך פורסם ב"מעריב", היועמ"שית הוסיפה הערת שוליים בעמוד הראשון שבה צוין: "יובהר כי הצעת חוק זו לא קיבלה אישור מטעם היועצת המשפטית לממשלה כמתחייב לפי הנחיית היועצת המשפטית לממשלה 2.3005; טיפול בהצעות חוק ממשלתיות".

"חשש להשפעה ולמעורבות מסחרית ופוליטית בעבודת גופי התקשורת בכלל ובשידורי החדשות בפרט"

בחודשים האחרונים כלל גורמי המקצוע הביעו התנגדות נחרצת להצעת חוק השידורים, שאושרה בוועדת השרים לחקיקה לקריאה ראשונה, ובה נמצאו פגמים משמעותיים בתהליך החקיקה שהעלו חשש מפני השפעה פוליטית ומסחרית על מערכות החדשות ועצמאותן. היועמ"שית הסבירה כי "קידום הצעת החוק, הלוקה בפגמים מהותיים, מסכן את דמותה של התקשורת החופשית בישראל ואת יכולתה לבצע את תפקידה החיוני בחברה דמוקרטית". 

באחד ממכתביה האחרונים בנושא, בהרב-מיארה הסבירה את עמדתה כי ההסדרים המרכזיים שלגביהם נקבע כי הם אינם בשלים ומעוררים סוגיות חוקתיות כבדות משקל, נותרו בעינם. "משכך, ההצעה כוללת הסדרים שיוצרים סיכונים מוגברים לדמותה של התקשורת החופשית בישראל, שהיא חלק בלתי נפרד מצביונה הדמוקרטי של המדינה. על פי ההסדרים הנכללים בהצעה כפי שמוכרים לנו, ישנו חשש ממשי להשפעה ולמעורבות מסחרית ופוליטית משמעותית בעבודת גופי התקשורת בכלל ובשידורי החדשות בפרט". 

בתוך כך, גם רשות האסדרה, המפקחת על כל הרגולציה הממשלתית, קבעה שנפלו פגמים בהליך גיבוש החקיקה בנושא מהימנות החדשות, שהוא "מהותי למכלול הרגולציה המוצעת", וציינה כי "על ועדת השרים לשקול פגם זה טרם קבלת ההחלטה". רשות התחרות התנגדה להעברת סמכויות תחרות למועצה של קרעי, משרד האוצר התריע שאין הסכמות לגבי תקצוב הרפורמה, ושגריר ארצות הברית בישראל מייק האקבי הביע את מורת רוחו מול משרד התקשורת בנוגע לחובת השקעה בתוכן ישראלי שקרעי רוצה להטיל לראשונה על שחקניות סטרימינג אמריקניות כדוגמת נטפליקס ודיסני. בעבר גם דווח כי גורמים בממשל האמריקני העבירו מסרים רשמיים וחד-משמעיים נגד המהלך לישראל ולנציגים רשמיים של ראש הממשלה נתניהו. כעת עולה השאלה אם נתניהו יאפשר לקרעי לקדם את הרפורמה בתקשורת חרף הפילוג וההתנגדות המוחלטת שהיא מעוררת בקרב גורמי המקצוע.