ממשל טראמפ בצעד דרמטי נגד המעורבות של איראן בעיראק

החדשות בקצרה:

• אחרי שנותקו במהלך המלחמה - ארה"ב חידשה את משלוחי הדולרים לעיראק.
• עיראק תלויה באופן קריטי באספקת המזומנים מהבנק הפדרלי בניו יורק.
• המהלך של ממשל טראמפ - איראן והמיליציות הורחקו ממוקדי הכוח.
• מפקד כוח קודס במשמרות המהפכה ביקר בעיראק ונפגש עם אחד ממפקדי המיליציות הבכירים.

  ---

ממשל טראמפ חידש את הזרמת הדולרים לעיראק לאחר השעיה של ארבעה חודשים, אך התנה זאת בשורת צעדים שנועדו למנוע מכספים אמריקניים להגיע לאיראן ולמיליציות הפרו איראניות הפועלות במדינה, כך דווח אמש (רביעי) בוול סטריט ג'ורנל. למרות המאמצים לפגוע בהשפעה של איראן בעיראק, המהלכים בשטח עשויים ללמד שהדברים מתנהלים בצורה אחרת.

משרד האוצר האמריקני עצר את משלוחי השטרות לעיראק בסוף חודש פברואר, עם תחילת המלחמה מול איראן. ההחלטה שללה מהממשלה בבגדאד מקור מזומנים חיוני, שמבוסס על הכנסות המדינה ממכירת נפט המופקדות בבנק הפדרלי של ניו יורק.

במקביל, יצוא הנפט של עיראק כמעט נעצר לחלוטין בעקבות המלחמה עם איראן, והמהלך האמריקני הגביר מאוד את הלחץ על בגדאד לצמצם את קשריה עם טהראן. איראן השתמשה במשך שנים בעיראק כמקור מרכזי להשגת דולרים, תוך עקיפת הסנקציות האמריקניות. המהלך משתלב במאמץ רחב יותר של ממשל טראמפ לקרב את עיראק לעמדותיה של וושינגטון לאחר המלחמה.

על פי הדיווח, הבנק הפדרלי ביטל לפחות שני משלוחי מזומנים בהוראת משרד האוצר, בהם משלוח אחד בשווי של כ-500 מיליון דולר. משלוחי הדולרים לעיראק חודשו בסוף חודש יוני.

בתמורה לחידוש הזרמת הכספים התחייבה ממשלת עיראק לנקוט צעדים שימנעו מאיראן ומבעלות בריתה להשיג דולרים באמצעות בתי עסק להמרת מטבע ובאמצעות תשלומי שכר לחברי המיליציות הפרו-איראניות.

גורם במשרד האוצר האמריקני אמר כי המשלוחים חודשו לאחר שבגדאד התחייבה להוסיף מנגנוני הגנה שימנעו מהמיליציות לנצל את המערכת הפיננסית של המדינה. דוברו של ראש ממשלת עיראק עלי א-זיידי אישר כי העברות הכספים חודשו, אך סירב לפרט מהם הצעדים שעליהם התחייבה הממשלה.

חשיבות קריטית לכלכלת איראן

למהלך יש חשיבות רבה משום שכלכלת עיראק עדיין נשענת במידה רבה על שימוש במזומנים בדולרים. מאז הפלישה האמריקנית בשנת 2003 מופקדות הכנסות הנפט של עיראק בבנק הפדרלי של ניו יורק, והבנק שולח לבגדאד מדי שנה מיליארדי דולרים במזומן כדי לאפשר את פעילות הכלכלה המקומית. למרות שעיראק צמצמה בשנים האחרונות את תלותה בדולר, משלוחי השטרות עדיין נחשבים חיוניים לצורכי המזומנים ולשמירה על יתרות המטבע של המדינה.

האפשרות של ארצות הברית לעצור את המשלוחים העניקה לה מנוף לחץ משמעותי על ממשלת עיראק. בדרך כלל הבנק הפדרלי נמנע מלהציב תנאים למדינות המחזיקות אצלו עתודות כספיות, אך עיראק נחשבת למקרה חריג בשל מבנה המערכת הבנקאית שלה והקושי שלה להשיג דולרים ממקורות אחרים.

בשנים 2023 ו-2024 אסר משרד האוצר האמריקני על יותר משני תריסרי בנקים עיראקיים, שלרבים מהם היו קשרים למיליציות, לבצע עסקאות בדולרים לאחר שנחשדו בהברחת כספים מחשבונות של עיראק בבנק הפדרלי באמצעות העברות החשודות כהונאה.

לפי משרד האוצר האמריקני, המיליציות היו מעורבות גם ברכישת כמויות גדולות של כרטיסי אשראי מסוג מאסטרקארד וויזה שהוטענו בכספים בעיראק. הכרטיסים הועברו לאיחוד האמירויות ולמדינות נוספות באזור, שם נמשכו הכספים בדולרים. לאחר מכן הוחזר הכסף לעיראק, הומר לדינרים והניב רווחים מפערי שערי המטבע, במסגרת מנגנון שלפי ארצות הברית היטיב גם עם איראן.

איראן ממשיכה לבחוש בנעשה בעיראק

למרות כל המהלכים של בגדאד לאותת כי בכוונתה לצמצם את מעורבותה של איראן, בטהראן מאותתים כי אין בכוונתם לעצור. אירועי הלווייתו של עלי ח'אמנאי הגיעו השבוע לעיראק, והדגימו את מעורבותה והשפעתה במדינה.

בכירים איראנים הגיעו השבוע לעיראק לליווי ארונו של ח'אמנאי בערים נג'ף וכרבלא הקדושות לאיסלאם השיעי. כך הגיע נשיא איראן מסעוד פזשכיאן, אך הוא קיצר את ביקורו וחזר כבר בלילה שבין שלישי לרביעי בעקבות התקיפות של ארה"ב. מי שעוד הגיע לביקור הוא אסמאעיל קאאני, מפקד כוח קודס במשמרות המהפכה.

ביקורים של קאאני בעיראק אינם אירוע נדיר, והם תמיד מתקשרים לתפקידו לחזק את הקשרים עם המיליציות הפרו-איראניות בעיראק ולנסות להשפיע על המצב במדינה. אתמול פרסמה התקשורת בעיראק תמונה לא שגרתית, שבו נראה קאאני עם אבו עלא אל-וולאי, מנהיג המיליציה הקיצונית והאלימה גדודי סייד א-שוהאדאא.

אבו עלא אל-וולאי התבסס בתקופת המלחמה כאחד הקולות הבולטים והניציים ביותר נגד ישראל וארה"ב, והרבה לאיים במתקפות. התמונה שלו ושל קאאני נועדה במידה רבה לשדר מסר כי טהראן ממשיכה לבחוש בנעשה במדינה ועל הסדרי הביטחון שבה.