ישראל הכירה בסומלילנד: מי זו המדינה?

ראש הממשלה בנימין נתניהו הכריז היום (שישי) על הכרה רשמית ברפובליקה של סומלילנד כמדינה עצמאית וריבונית. רה"מ, שר החוץ גדעון סער ונשיא סומלילנד, ד"ר אבדירחמן מוחמד עבדילאהי, חתמו על הכרזה משותפת והדדית.

סומלילנד היא ישות מדינית המתפקדת כמדינה עצמאית בפועל בקרן אפריקה. היא הכריזה על עצמאות מסומליה בתחילת שנות ה-90, מקיימת מוסדות שלטון, חוקה, מערכת בחירות וכוחות ביטחון משלה, אך מבחינת המשפט הבין-לאומי היא נחשבת עדיין לחלק מהרפובליקה הפדרלית של סומליה.

מי הם תושבי סומלילנד?

• אוכלוסיית סומלילנד מונה, על פי הערכות, בין 4.5 ל-5.7 מיליון בני אדם. כמעט כולם משתייכים לאתניות הסומלית והם מוסלמים סונים. מדובר באחת האוכלוסיות ההומוגניות ביותר באפריקה: תושבי סומלילנד חולקים שפה, תרבות ודת עם סומלים החיים גם בסומליה, ג'יבוטי, מזרח אתיופיה וצפון קניה.
• השפה המרכזית היא סומלית, אך ערבית ואנגלית משמשות גם הן במנהל, בחינוך ובמסחר. העיר הגדולה והבירה היא הרגייסה.
• החברה הסומלילנדית בנויה במידה רבה סביב שיוכים שבטיים. משפחת השבטים איסאאק היא הדומיננטית ביותר מבחינה מספרית ופוליטית, אך קיימים גם שבטים המשתייכים למשפחות דיר ודרוד. לאיסלאם יש תפקיד מרכזי בחיים הציבוריים והפרטיים כאחד.

שורשים עתיקים וזהות אזורית

• מחקרים מודרניים מצביעים על כך שמולדתו ההיסטורית של העם הסומלי נמצאת באזור הכולל את סומלילנד של ימינו.
• ממצאים ארכאולוגיים ולשוניים מצביעים על התיישבות רציפה באזור במשך אלפי שנים.
• הסומלים משתייכים למשפחת העמים האפרו-אסיאתיים, וקיימו לאורך ההיסטוריה קשרים מסחריים ותרבותיים ענפים דרך נתיבי הים האדום ומפרץ עדן, עם חצי האי ערב וצפון-מזרח אפריקה.

מרשתות מסחר ועד קולוניאליזם

• עוד לפני התקופה המודרנית, אזורי החוף של סומלילנד היו חלק מרשתות מסחר שקישרו בין מזרח אפריקה לעולם הערבי ואזורים רחוקים יותר. מהאזור יוצאו מוצרים כמו שרפים, גומי ומוצרי בעלי חיים.
• האיסלאם הגיע לאזור כבר במאה ה-7, והשתרש בהדרגה, תוך שהוא מהווה בסיס לישויות מדיניות מקומיות, בהן סולטנות אדל, שמרכזה היה בנמל זיילה.
• בסוף המאה ה-19 חתמה בריטניה על הסכמים עם שבטים סומליים מקומיים והקימה את פרוטקטורט סומלילנד הבריטי בצפון האזור הסומלי.

עצמאות קצרה ואיחוד שנוי במחלוקת

• ב-26 ביוני 1960 קיבלה סומלילנד הבריטית עצמאות והפכה ל"מדינת סומלילנד". חמישה ימים בלבד לאחר מכן, ב-1 ביולי 1960, היא התאחדה מרצון עם סומליה האיטלקית לשעבר, שהייתה אז שטח נאמנות של האו"ם, והשתיים יצרו יחד את הרפובליקה הסומלית.
• עם זאת, רבים בצפון חשו עד מהרה כי הם מקופחים פוליטית וכלכלית לעומת הדרום, שמרכזו במוגדישו. משאל העם על החוקה בשנת 1961 זכה להתנגדות רחבה או לחרם בשטחי סומלילנד לשעבר.

דיכוי, מלחמה והתפרקות המדינה

• בתקופת שלטונו של סיאד ברה (1991-1969) החריפו הדיכוי והעימותים. התנועה הלאומית הסומלית, שמרכזה היה בצפון, ניהלה מאבק מזוין נגד המשטר.
• בסוף שנות ה-80 נהרסו ערים מרכזיות בצפון בהיקף נרחב.
• לאחר קריסת השלטון המרכזי של סומליה ב-1991, הכריזו מנהיגי התנועה וזקני השבטים באזור הצפון על סיום האיחוד מ-1960 והקימו מחדש את הרפובליקה של סומלילנד, בגבולות הפרוטקטורט הבריטי לשעבר.

שלטון עצמי ומציאות אזרחית מורכבת

• מאז 1991 פיתחה סומלילנד מוסדות שלטון נפרדים: חוקה, פרלמנט, מערכות בחירות, כוחות ביטחון ומנגנוני מנהל אזרחי. יש לה חוק אזרחות משלה, והיא מנפיקה דרכונים, מנהלת מרשם אוכלוסין ושולטת בפועל בהגירה ובהתאזרחות.
• עם זאת, במציאות החברתית, רבים מהתושבים מזהים עצמם גם כסומלילנדים וגם כסומלים.
• רבים מחזיקים או מבקשים גם מסמכים של הרפובליקה הפדרלית של סומליה או של מדינות אחרות שאליהן היגרו, מה שמשקף מעמד משפטי מורכב ורב-שכבתי.

מעמד בין-לאומי: תפקוד של מדינה, הכרה של אזור

• מבחינת המשפט הבין-לאומי, סומלילנד היא מדינה בפועל, אך לא מדינה מוכרת. אף מדינה החברה באו"ם לא העניקה לה הכרה רשמית.
• האיחוד האפריקני ממשיך לראות בה אזור בתוך סומליה, גם אם הוא מכיר ביציבות היחסית ובפיתוח המוסדי שהושגו בה.

• בסומלילנד טוענים כי הם עומדים בקריטריונים המקובלים למדינה ריבונית, וכי העצמאות ב-1960 והאיחוד הבעייתי לאחריה מקנים להם זכות לחדש את ריבונותם.
• עם זאת, הקהילה הבין-לאומית מעדיפה עד כה לשמור על שלמותה הטריטוריאלית של סומליה.
• לכן מעמדה של סומלילנד נותר כזה של ישות מתנהלת עצמאית - ללא הכרה רשמית, אך עם קשרים ושיתופי פעולה לא פורמליים עם מדינות וארגונים שונים.
• בחודש מרץ הועלתה אפשרות שתקלוט תושבים עזה, עם זאת, היא הכחישה את האופציה הזו באותו הזמן.

• גורם ישראלי הוסיף פרטים חדשים בשיחה עם N12 על ההכרה הישראלית בסומלילנד כמדינה ריבונית: "המגעים בין ישראל לסומלילנד מתקיימים בחשאי כבר כמה חודשים. שר החוץ סער נפגש בתקופה האחרונה עם סביבת נשיא סומלילנד במדינה שלישית. מאז התקיימו מגעים חשאיים שכללו ביקורים הדדיים של בכירים בשתי המדינות".
• משרד החוץ של מצרים מסר לאחר ההכרה: "מגנים יחד עם סומליה, טורקיה וג'יבוטי את ההכרה של ישראל בסומלילנד".