דיווח: האיום של הממשל האמריקני על בית הדין הבין-לאומי - והתנאים שהוצבו

ממשל טראמפ הציב לבית הדין הפלילי הבין-לאומי בהאג (ICC) 3 דרישות, כולל אחת בנוגע לישראל, ואיים להטיל עליו סנקציות נרחבות אם לא ימלא אותן, כך דווח הלילה (בין רביעי לחמישי) בסוכנות הידיעות רויטרס. הדרישות כללו את הפסקת החקירה נגד ראש הממשלה נתניהו ושר הביטחון לשעבר גלנט, שינוי המסמך המכונן של בית הדין כדי להבטיח שלא יחקור את הנשיא טראמפ ובכירי ממשל נוספים, וסיום רשמי של החקירה נגד כוחות צבא ארה"ב באפגניסטן.

במקביל דווח בסוכנות הידיעות שבממשל טראמפ מקיימים דיונים מתקדמים בנוגע להטלת סנקציות על אונר"א. בין האפשרויות שגורמים במחלקת המדינה דנו בהן נמצאת הכרזה על אונר״א כ"ארגון טרור זר", מה שצפוי לפגוע אנושות באונר"א מבחינה כלכלית.

הסנקציות על ה-ICC

בסוכנות הידיעות דווח שארה"ב העבירה את רשימת הדרישות למדינות החברות ב-ICC, וגם לבית הדין עצמו. לפי המסר שהועבר, ממשל טראמפ עשוי להטיל סנקציות על בית הדין עצמו, או להרחיב את הסנקציות על בכיריו. הטלת סנקציות על בית הדין כולו תהווה הסלמה משמעותית במערכה שמובילה ארצות הברית נגדו. בשנים האחרונות תקפו אותו גורמים משני צדי המפה הפוליטית בארה"ב, בטענה כי הוא פוגע בריבונות האמריקנית.

ארצות הברית אינה חתומה על אמנת רומא, שהקימה את בית הדין ב-2002 כערכאה עם סמכות להעמיד לדין ראשי מדינה מכהנים. הגורם האמריקני ששוחח עם רויטרס לא ציין אילו נושאים מעורר חשש שילכו ויהפכו יעד לחקירה עתידית. עם זאת, הדגיש כי קיימת "שיחה גלויה" בקהילה המשפטית הבין-לאומית על האפשרות שבית הדין ימקד את פעילותו כלפי טראמפ ובכירי הממשל עם תום כהונתו. "זה לא מקובל ולא נאפשר שזה יקרה", אמר אותו הגורם, והוסיף: "הפתרון הוא שהם צריכים לשנות את אמנת רומא, באופן שיבהיר שאין להם סמכות שיפוט".

שופטי ה-ICC הוציאו בנובמבר האחרון צווי מעצר נגד ראש הממשלה בנימין נתניהו, שר הביטחון לשעבר יואב גלנט ומנהיג חמאס איברהים אל-מסרי, בחשד לפשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות במהלך הלחימה בעזה. במרץ 2020 פתחה התביעה גם בחקירה באפגניסטן שכללה חשד לפשעים שביצעו חיילים אמריקנים. מאז 2021 בית הדין הפחית את העיסוק בתיק האמריקני, אך לא סגר את התיק באופן רשמי.

כדי ללחוץ על בית הדין לבטל את הצעדים הללו, ארצות הברית הטילה מוקדם יותר השנה סנקציות על תשעה בכירים בבית הדין - כולל שופטים ותובעים - אך טרם הפעילה סנקציות על המוסד עצמו, צעד שעלול לשתק את פעילותו. ה-ICC הוא בית הדין הקבוע לפשעי מלחמה של הקהילה הבין-לאומית, וחברות בו 125 מדינות – בהן כל מדינות האיחוד האירופי, אך לא סין, רוסיה וארצות הברית. סמכותו מאפשרת לו להעמיד לדין על פשעים שביצעו מנהיגים או הכפופים להם בשטח של מדינה חברה - כולל ראשי מדינה מכהנים.

הצעד שנשקל נגד אונר"א

לצד הצעד שנשקל נגד בית הדין הבין-לאומי, ברויטרס דווח שבדרג המקצועי בממשל טראמפ קיימו דיונים מתקדמים על הטלת סנקציות על אונר"א, הסוכנות של האו"ם שאחראית על הפליטים הפלסטינים. לפי הדיווח, לא ברור אם הדיונים הנוכחיים מתמקדים בסנקציות על כל הסוכנות או רק על גורמים מסוימים באונר"א או חלקים מפעילותה, ונראה כי גורמי הממשל טרם החליטו על סוג הסנקציות המדויק שיוטל.

במחלקת המדינה הגיבו לדיווח ואמרו ש"הכול על השולחן", אך הבהירו שטרם התקבלה החלטה סופית. "אונר"א הוא ארגון מושחת עם היסטוריה מוכחת של סיוע ומתן גיבוי לטרוריסטים", נמסר. בסוכנות הידיעות דווח שגורמים מקצועיים בממשל האמריקני הביעו חשש מפני המהלך, בהתחשב בתפקידה של הסוכנות, בעוד שהדרג הפוליטי דוחף להטלת הסנקציות.