בית הדין בהאג בהחלטה נגד ישראל: "אתם חייבים לשתף פעולה עם אונר"א"

בית הדין הבין-לאומי לצדק (ICJ) פרסם היום (רביעי) חוות דעת מייעצת בנושא הנפיץ של מחויבויותיה המשפטיות של ישראל כלפי סוכנויות האו"ם וארגונים בין-לאומיים הפועלים בגדה המערבית וברצועת עזה, בדגש על אונר"א (סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטים פלסטינים). חוות הדעת של בית הדין פורסמה אחרי שישראל אסרה על פעילות הארגון בשטחה. 

ההחלטה של אונר"א

• בית הדין הבין-לאומי לצדק קובע בחוות הדעת שישראל תיאלץ לתמוך במאמצי הסיוע שמספק האו"ם ברצועת עזה, כולל באונר"א.
• עוד נקבע בחוות הדעת כי ישראל לא הציגה ראיות לכך ש"חלק ניכר מפעילי אונר"א הם אנשי חמאס". 
• מאחורי ההחלטה עומדים 11 שופטים. 
• בית הדין קבע שאם ישראל לא תקיים מערכת להספקת סיוע הומניטרי - היא תהיה מחויבת לאפשר העברת סיוע מצד מדינות שלישית או גורמים הומניטריים, כמו הצלב האדום.

במה עוסקת חוות הדעת

• המהלך המשפטי נגד ישראל הגיע בעקבות בקשה רשמית של העצרת הכללית של האו"ם בסוף השנה שעברה, לאחר שהממשלה קידמה חקיקה האוסרת כל פעילות של אונר"א בשטחה, ומונעים קשר בין נציגיה לבין גורמים ישראליים.
• בישראל הבהירו כי אנשי ופעילי חמאס חדרו לשורותיה של הסוכנות – שמצידה הכחישה את הדברים, על אף שגובו בהוכחות, כמו למשל מעורבות עובדי אונר"א באירועי טבח 7 באוקטובר.

חשיבות ההחלטה

• למרות שחוות הדעת אינה מחייבת משפטית, היא נחשבת לבעלת משקל מוסרי ודיפלומטי רב בזירה הבין-לאומית.
• חוות הדעת צפויה להיות אבן דרך משפטית - זו הפעם הראשונה שנבחן באופן רשמי אם מדינה חברה באו"ם רשאית לשלול מסוכנות של הארגון לפעול בשטחה.
• כלי תקשורת בעולם מדגישים כי הפסיקה צפויה להעלות שאלה עקרונית: האם המערכת הבין-לאומית עדיין מסוגלת לאכוף את "כללי המשחק" בשעה שמדינה ריבונית מערערת על עצם הלגיטימיות של מוסדות האו"ם הפועלים בתחומה.

הטיעונים הקודמים

• במהלך הדיונים בהאג בחודש אפריל, טענה תת-מזכ"לית האו"ם לעניינים משפטיים, אלינור המרשולד, כי ככוח כובש ישראל מחויבת לאפשר ולסייע לכל גופי האו"ם הרלוונטיים בפעילותם לטובת האוכלוסייה המקומית, לרבות אספקת מזון, חינוך, שירותי בריאות וסיוע הומניטרי.
• היא הוסיפה כי כחברה באו"ם, על ישראל חלות התחייבויות לשמירה על חסינותם וזכויותיהם של הסוכנויות, רכושן, ונציגיהן, וכי פגיעה באמות מידה אלו מסכנת את יכולתן של סוכנויות האו"ם לפעול.

עמדת ישראל

• ישראל הגישה הצהרה בכתב שבה טענה כי התערבותו של בית הדין פוגעת בזכותה להגנה עצמית ולמאבק בטרור על פי המשפט הבין-לאומי.
• עוד הבהירו בישראל כי אין כל חובה על מדינה חברה באו"ם לשתף פעולה עם סוכנות אשר, לדבריה, מסכנת באופן חמור את ביטחונה.

הצד של אונר"א

• סוכנות אונר"א, שהיא הגוף ההומניטרי הגדול ביותר ברצועת עזה ומעסיקה כ-12,000 עובדים פלסטינים, הכחישה את טענות ישראל בדבר נוכחות אנשי חמאס בשורותיה או שיתוף פעולה עם הארגון.
• בשנה שעברה פיטר האו"ם 9 עובדים של אונר"א בעקבות חשדות למעורבות בטבח 7 באוקטובר. 10 עובדים נוספים נוקו מחשד.
• בדוח בדיקה עצמאי שהוזמן על ידי האו"ם נקבע כי ישראל לא סיפקה ראיות לטענותיה הרחבות בדבר חדירה של מאות אנשי חמאס לאונר"א.
• לפי אונר"א, 309 מעובדיה ו-72 מספקי שירות נוספים הקשורים אליה נהרגו מאז תחילת הלחימה בעזה.