מדיניות הכלה? בנאט"ו מנסים להתרגל למציאות הביטחונית החדשה באירופה

המלחמה באוקראינה ממשיכה "לזלוג" לתחומי מדינות מזרח אירופה ומדינות נאט"ו, שם מבינים כי המציאות הביטחונית הולכת ומשתנה מוקדם בהרבה משחשבו. אחרי חדירת 19 הכטב"מים של רוסיה לפולין בלילה שבין שלישי לרביעי, בסוף השבוע שוב נרשמו זעזועים ביטחוניים בחזית המזרחית של נאט"ו.

המרחב האווירי במזרח פולין נסגר אתמול (שבת) באופן זמני בעקבות חשש להופעת כטב"מים של רוסיה ששוגרו מרוסיה לאוקראינה. אתמול בשעות אחר הצוהריים נסגר נמל התעופה הבין-לאומי בעיר לובלין במזרח פולין, הסמוכה לגבול עם אוקראינה ובלארוס. צבא פולין הודיע שמדובר בצעד "מונע והגנתי", בעקבות שיגור של כטב"מים מרוסיה לעבר אוקראינה.

בצבא פולין הודיעו כי מטוסי קרב של נאט"ו פועלים בשמי מזרח פולין. מטוסי הקרב הוזנקו לאזור הגבול בשל החשש לחדירת כטב"מים, מה שהביא לעצירה זמנית בתנועה האווירית האזרחית במקום.

התקרית אתמול בפולין לא הייתה האירוע הביטחוני החריג היחיד בסוף השבוע. משרד ההגנה של רומניה, גם היא חברה בברית נאט"ו וגובלת באוקראינה, הודיע כי כטב"ם של רוסיה ששוגר לעבר אוקראינה חדר למרחב האווירי של רומניה והתרסק בשטח המדינה. זלנסקי עצמו אמר כי הכטב"ם התרסק בעומק של 10 ק"מ בתוך שטחה של רומניה.

כמו בחדירת הכטב"מים של רוסיה לפולין בשבוע שעבר, ברומניה הדגישו שלא מדובר במתקפה נגד רומניה. אירוע מסוג זה, שבו כטב"מים "תועים" שכוונו למערב אוקראינה ופגעו בטעות במדינות סמוכות, אינו חדש, וקרה כבר פעמים רבות בעבר במהלך המלחמה שנמשכת כבר שלוש שנים וחצי. יחד עם זאת, מאז חדירת הכטב"מים של רוסיה לפולין בשבוע שעבר, באירופה ובנאט"ו רואים את המציאות בצורה אחרת, ורגישים הרבה יותר לכל הפרה של המרחב האווירי שלהן.

בסוף השבוע הכריז מזכ"ל נאט"ו מארק רוטה על השקת מבצע "המשמר המזרחי" (The Eastern Senty) - התגובה של הברית הביטחונית החשובה לחדירת הכטב"מים לפולין. במסגרת המבצע יבוצע תגבור נרחב של מערכי ההגנה באוויר, בים וביבשה לאורך כל החזית המזרחית של נאט"ו – החל מפינלנד, וכן במדינות הבלטיות, פולין ועד הים השחור והים התיכון, לפי הודעת אלכסוס גרינקוויץ', מפקד הכוחות של נאט"ו באירופה.

המשמעות המיידית של המבצע היא פריסה נרחבת עוד יותר של סוללות הגנה אווירית ומטוסי קרב במדינות מזרח אירופה. כעת, סביר שמטוסי קרב יחוגו בשמי המדינות המזרחיות למטרות הגנה כדבר שנראה הרבה יותר כמו שגרה.

על פי כמה דיווחים שפורסמו ביממה האחרונה, בנאט"ו ובמזרח אירופה מעדיפים את האופציה היקרה יותר של הפעלת מטוסי קרב למטרות סיכול ומניעה, על פני הצבה של סוללות נ"מ מסוגים שונים. ההערכה היא שבאירופה מעדיפים לשלם יותר כסף על אמצעי הגנה יקרים יותר, אך להימנע מפעולות שעלולות לעורר בהלה בציבור.

קולות רבים באירופה קוראים לגלות תקיפות ואסרטיביות כלפי האיום ההולך וגובר מצד רוסיה, ומזהירים מפני אפשרות הכלה של "מדיניות טפטופים" - שבעתיד עלולה להפוך לאיום ביטחוני גדול הרבה יותר. בפולין ובמדינות נוספות ביבשת עוקצים את נשיא ארה"ב דונלד טראמפ, שאמר על חדירת הכטב"מים לפולין כי "ייתכן שזו הייתה טעות". ראש ממשלת פולין דונלד טוסק ושר החוץ שלו רדוסלב סיקורסי אמרו כי זו לא הייתה טעות, והכוונה הייתה לבחון את המוכנות ההגנתית של נאט"ו. אתמול אמר שר החוץ של ארה"ב מרקו רוביו כי "לא ברור אם רוסיה שיגרה במכוון את הכטב"מים לעבר פולין", למרות שמדובר באירוע חסר תקדים שמעולם לא נראה בסדר גודל שכזה.

האירועים האחרונים שמסעירים את אירופה

10 בספטמבר – 19 כטב"מים של רוסיה חצו למרחב האווירי של פולין, במסגרת מתקפה אווירית רחבה נגד אוקראינה. ברוסיה הכחישו ששיגרו במכוון לפולין והממונה על היחסים בשגרירות רוסיה בוורשה אף טען כי מדובר בכטב"מים תועים של אוקראינה.

12 בספטמבר – מזכ"ל נאט"ו מארק רוטה מכריז על מבצע "המשמר המזרחי" לתגבור כוחות ההגנה של נאט"ו במזרח ברית נאט"ו.

13 בספטמבר – בפולין מדווח על הגבלות במרחב האווירי במזרח המדינה וסגירת נמל התעופה הבין-לאומי בלובלין בשל פעילות הגנתית. במקביל, משרד ההגנה של רומניה מדווח שכטב"ם של רוסיה חדר למרחב האווירי של המדינה והתרסק בשטחה.

ברית נאט"ו ושותפות ההגנה

ברית נאט"ו (ארגון האמנה הצפון אטלנטית) היא ההתאגדות הביטחונית הגדולה והחשובה ביותר בעולם, עם 32 מדינות שמחויבות רשמית להגן זו על זו במקרה שאחת מהן מותקפת. הברית כוללת את ארה"ב, טורקיה ומרבית מדינות אירופה – בדגש על פולין, רומניה, פינלנד, אסטוניה, לטביה וליטא. אוקראינה אינה חברה בנאט"ו, ואחת הסיבות לפלישתה של רוסיה לאוקראינה הייתה המגעים שניהל זלנסקי על הצטרפות לנאט"ו, וכעת – אחד התנאים של פוטין לסיום המלחמה היא התחייבות של אוקראינה לזנוח לתמיד את שאיפות ההצטרפות לנאט"ו.

המרכיב החשוב והקריטי ביותר באמנת נאט"ו הוא סעיף 5 – המחייב סיוע הדדי בהגנה במקרה שאחת המדינות מותקפות. על רקע זה, במדינות מזרח אירופה מצפים שאם וכאשר הן יותקפו על ידי רוסיה, ארה"ב ומדינות מערב אירופה יירתמו לסייע להן בהגנה. בארה"ב מבהירים באופן פומבי את המחויבות שלהם לברית, אך ניכר כי פוטין נחוש יותר ויותר לבחון את הסוגיה ואת מידת הנכונות להתקרב למצב של עימות ישיר עם רוסיה.