10 ימים לפקיעת האולטימטום: איראן והמערב במסלול התנגשות

בעוד 10 ימים יפקע הדד-ליין שהציבו מעצמות אירופה לאיראן לפני הפעלת מנגנון הסנאפבק, ועדיין אין פריצת דרך מדינית באופק. באיראן כבר החלו להיערך לאפשרות שהסנקציות הכבדות יוטלו, ולא שוללים את האפשרות שהפסקת האש תקרוס והלחימה עם ישראל וארה"ב תתחדש. "סבירות נמוכה מאוד שהמשא ומתן יחודש - אנחנו במצב שבו הפעלת הסנאפבק היא כמעט בלתי נמנעת",  אומר ל-N12 דני סיטרינוביץ, חוקר בכיר בתוכנית איראן במכון למחקרי ביטחון לאומי (INSS).

מצב המשא ומתן

• לפי הדיווחים אין התקדמות משמעותית במשא ומתן בין המערב לאיראן. 
• שר החוץ האיראני עראקצ'י אמר שאין הסכמות עם מעצמות אירופה, אך שפגישות דיפלומטיים בין המדינות עשויות להתקיים בימים הקרובים. לפי עראקצ'י, גם לא מתקיים משא ומתן "אפקטיבי" בין ארה"ב לאיראן.
• נקודת המחלוקת המרכזית בשיחות היא העשרת אורניום על אדמת איראן, ולסוגייה זו כמה סוגיות נספחות שבמחלוקת בין הצדדים.

הפעלת מנגנון הסנאפבק

• במסגרת הסכם הגרעין, יכולות גרמניה, צרפת ובריטניה להפעיל את מנגנון הסנאפבק, שיחזיר את הסנקציות הקשות שהוטלו על איראן לפני שנחתם הסכם הגרעין ב-2015. שלוש המדינות התחייבו להפעיל את המגנון עד סוף אוגוסט, בעוד 10 ימים, אם לא תושג התקדמות במשא ומתן.
• אם הסעיף יופעל חבילת הסנקציות שהטיל האו"ם על איראן במשך שנים תחזור לתוקף. לפי הסכם הגרעין של 2015, מנגנון הסנאפבק יפוג ב-18 באוקטובר 2025, ולכן על מעצמות המערב ליזום את הפעלתו לפני כן. כל אחת מהמדינות שחתומות על הסכם הגרעין יכולה ליזום הפעלה מחודשת של מנגנון הסנאפבק באמצעות הגשת תלונה למועצת הביטחון של האו"ם שלפיה איראן אינה עומדת בתנאי ההסכם.
• לאחר הגשת התלונה, הסנקציות על איראן יופעלו אלא אם כן מועצת הביטחון של האו"ם תתנגד לכך ברוב של 9 חברות, מה שלא סביר. מגנון הסנאפבק מנטרל את היכולת של סין ורוסיה להטיל וטו על הסנקציות - וזה היתרון הגדול שלו.

השלכות הפעלת המנגנון

• הסנקציות שיופעלו במסגרת המגנון כוללות אמברגו נשק, איסור על עיבוד והעשרת אורניום, הקפאת נכסים גלובלית, הגבלות על מערך הטילים והגבלות על על יציאה של אישים איראנים מהמדינה ופעילות של גופים איראניים בחו"ל.
• סיטרינוביץ מדגיש שעיקר ההשפעה של הפעלת הסנאפבק היא מדינית: "זו מכה מדינית לא פשוטה ועוד הוכחה לכישלון הדיפלומטיה האיראנית. הם מתרחקים מאוד מהמערב. זה עוד מסמר באתגרים המאוד מסובכים שהמשטר מתמודד איתם, ואחת מנקודות השפל של המשטר האיראני".

ההשפעה על האפשרות לחידוש הלחימה

• לדברי סיטרינוביץ, הפעלת המנגנון תקשה על השגת הסכם גרעין בין איראן למערב: "ברגע שמופעלות הסנקציות הדרך להגעה להסכם הופכת להיות הרבה יותר מורכבת. זה מסר ברור של הקהילה הבין-לאומית", הוא אומר.

• סיטרינוביץ מסביר שההנהגה האיראנית עשתה מאמצים רבים כדי למנוע מהאירופיים להטיל את הסנקציות, אך כעת היא מנסה למזער נזקים ולשדר כלפי פנים וכלפי חוץ שלא מדובר במכה קשה עבורה.
• להערכתו, הפעלת מגנון הסנאפבק מגדילה את הסיכון לחידוש הלחימה בין ישראל לאיראן: "ככל שאנחנו מתרחקים מהסכם וככל שההצהרות המלחמתיות של שני הצדדים עולות מדרגה, כולל ההצהרות האיראניות בימים האחרונים - הסבירות של חזרה למלחמה היא משמעותית. זה מסלים את הסיכון לחזרה ללחימה".