קריסת הדמוקרטיה: החוק החדש שמסיים את עידן השגשוג בהונג קונג

הונג קונג העבירה השבוע חקיקה מיוחדת ודרמטית שנועדה להגביר את שליטת המדינה באזרחים, שגוררת ביקורת נרחבת ברחבי העולם ואת החשש כי סין ממשיכה להגביר את השליטה הקשוחה בטריטוריה – שעד לא מזמן נחשבה לאחד המקומות המשגשגים בעולם. החוק, הנקרא סעיף 23, פועל להגביר את השליטה "בביטחון הלאומי", קובע עונשים מופלגים על עבירות כמו בגידה וחבלה – ומצמצם עוד יותר את החופש הייחודי שניתן להונג קונג במסגרת ההסכם שבו עברה מבריטניה לסין. בניגוד לשאר סין, נהנתה הונג קונג זמן רב ממידה רבה של אוטונומיה דמוקרטית וחופש – כעת מסתמן: העידן הזה הגיע לסיומו.

עיקרי החקיקה הדרמטית

• החקיקה החדשה קובעת עבירות כריגול, בגידה, התערבות בפעילות חיצונית וטיפול לקוי בסודות – כעבירות ביטחוניות חמורות שהעונש עליהן הוחמר ועלול להגיע עד לכדי מאסר עולם.
• החקיקה בוצעה בהליך מזורז: הוצגה לראשונה ב-8 במרץ, ותיכנס לתוקף כבר ביום שבת הקרוב.
• למרות ביקורת גדולה – טיוטת ההצעה בת כ-212 העמודים הוגשה לגורמי האופוזיציה לעיון מזורז של 11 ימים בלבד.
• מנהיג הונג קונג ג'ון לי כינה את החקיקה: "רגע היסטורי". הוא הוסיף: "השלמנו משימה היסטורית, עמדנו באמון המדינה ולא אכזבנו את הממשלה המרכזית" (בבייג'ינג).

• בהנהגות סין והונג קונג אמרו שהחקיקה נועדה כדי "לסגור פרצות בחוק" – כחלק מהמאמץ "להחזיר את היציבות" לאחר המחאות שפרצו בשנת 2019.
• כל 89 חברי המועצה המחוקקת הצביעו בעד החוק.

ביקורת אדירה בעולם

• ארה"ב: "החוק החדש נועד לצמצם את חירויות האזרח וצפוי לשמש לחיסול מתנגדים באמצעות פחד ממעצר". ממשרד החוץ האמריקני נמסר כי רבים מהניסוחים בחוק "מעורפלים במיוחד" בצורה מדאיגה.
• בריטניה: "החקיקה תשפיע על המוניטין של הונג קונג כעיר בין-לאומית שמכבדת את שלטון החוק, בעלת מוסדות עצמאיים ומגינה על חירות אזרחיה". שר החוץ קמרון: "לחוק הזה תהיה השפעה מרחיקת לכת בכל התחומים".

• נציב זכויות האדם של האו"ם: "זה מדאיג במיוחד שחקיקה כזאת קודמה בהליך מהיר חרף ביקורת והערות רבות שהושמעו. חלקים גדולים ממנה אינה עומדים בקנה אחד עם זכויות האדם הבין-לאומיות".
• האיחוד האירופי: "מודאגים מאוד מההשפעה הפוטנציאלית של החוק על זכויות וחירויות האזרחים בהונג קונג. הוא מעלה שאלות על יכולתה של הונג קונג להמשיך ולהיות מרכז עסקים בין-לאומי בטווח הארוך".
• סין: "הפסיקו מיד את המניפולציות הפוליטיות וההתערבות בעניינים של הונג קונג. החוק יבטיח את השגשוג והיציבות של הונג קונג".

ממושבה משגשגת – לחלק מסין

• במשך שנים ארוכות הייתה הונג קונג מושבה בריטית חופשית ומשגשגת, שהפכה למרכז עסקים ובנקאות בין-לאומי.
• בשנת 1997 הועברה הונג קונג לשליטת סין, אך נקבעה שיטת "מדינה אחת, שתי שיטות" – המבטיחה את המשך האוטונומיה החוקתית של הטריטוריה.

• בשנים 2014 ו-2019 התנהלו בהונג קונג הפגנות נרחבות בדרישה לקדם שיטת בחירה דמוקרטית וחופשית יותר של נבחרי הציבור.
• בשנת 2020 נחקק בסין "חוק הביטחון הלאומי" שעקף את המועצה המחוקקת של הונג קונג – ואסר על אזרחים "לחתור תחת סין" וקבע בין השאר הלכה למעשה כי כל נבחרי הציבור יהיו נאמנים לממשלה בבייג'ינג.