החוק להחלשת התקשורת: באופוזיציה דורשים למנוע את תחילת ההצבעות בשל "כשלים חריגים בהליך"

חברי האופוזיציה בוועדת התקשורת פנו היום (שישי) לייעוץ המשפטי לכנסת ודרשו למנוע את תחילת ההצבעות ביום ראשון - על רקע הכשלים החריגים שהיו בהליך השבוע. חברי הוועדה טוענים כי בהליך ההצבעה בכנסת ניסה שר התקשורת קרעי להשתלט על הוועדה ולהשתיק את חברי האופוזיציה - והתעלם בבוטות מהייעוץ המשפטי ומהדרג המקצועי.

לקריאת המכתב המלא לחצו כאן

על המכתב חתמו חה"כ איתן גינזבורג ממפלגת כחול לבן, חה"כ שלי טל מירון מיש עתיד, חה"כ אפרת רייטן וחה"כ יבגני סובה מישראל ביתנו. "אין זו הפעם הראשונה שבה אנו נוכחים לגלות כי שר התקשורת מנהל בפועל את הוועדה", הדגישו חברי הוועדה מהאופוזיציה במכתב החריף שנשלח ליועצת המשפטית לממשלה: "דיון אחר דיון, השר עושה בוועדה כבשלו, נוהג משל היה יו"ר הוועדה בפועל, מנחה את יו"ר הוועדה על כל צעד ושעל, ומכתיב את ניסוחי הצעת החוק כפי רצונו".

"מדובר בהתממשות מלאה של החששות שעליהם עמדת בחוות דעתך לוועדת הכנסת", המשיכו. "הדיון היום שבר שיאים חדשים שעליהם נעמוד עתה. כך, כבר בפתח הדיון, וכן במהלך ישיבת הוועדה, נוצר מצב חריג וחסר תקדים שבו שר התקשורת ניהל בפועל חלקים נרחבים מהדיון והכתיב את סדר ההתייחסויות".

הטענות של חברי הוועדה

השתקה שיטתית של חברי הכנסת מהאופוזיציה: "חברי כנסת שביקשו להעלות שאלות, להעיר הערות ענייניות לנוסח ולסעיפים או לבחון את עמדת הממשלה, נתקלו פעם אחר פעם בחומה בצורה", כתבו. "השר קרעי קטע פעם אחר פעם את דבריהם, תוך צמצום זכות הדיבור ומניעת אפשרותם להשתתף באופן אפקטיבי בדיון". עוד הם טענו לפגיעה קשה בחובתם הפרלמנטרית: "מ"מ יו"ר הוועדה שלא מכיר את פרטי החוק, לא התערב ולא אפשר לחברי הכנסת פתחון פה, אלא גיבה את עמדת השר לאורך כל הדיון".

התעלמות בוטה מהייעוץ המשפטי של הוועדה: חברי הוועדה מהאופוזיציה טענו ליחס חמור במיוחד במהלך ישיבת הוועדה להערות, להבהרות ולעמדות שהוצגו על ידי הייעוץ המשפטי של הוועדה. "במקרים חוזרים ונשנים נדחקו הערות אלה הצידה", טענו במכתב. "זאת תוך יצירת מצג קשה של זלזול בתפקידם ובמעמדם המקצועי. גם כללים בסיסיים של דרך ניהול דיון תקין, ואף שאלה הוצגו שוב ושוב על ידי הייעוץ המשפטי לוועדה, נרמסו לחלוטין על ידי השר, שראה עצמו כמי שמנהל את הוועדה בפועל".

לטענתם ממלא מקום יו"ר הוועדה התעלם מכל אלה בהנחייתו הישירה של השר: "בכך נפגעים לא רק כללי הדיון, אלא גם מנגנוני הגנה בסיסיים שנועדו להבטיח את תקינות עבודת הכנסת ואת יכולתם של חברי הכנסת למלא את תפקידם כדבעי".

יו"ר הוועדה מגבה את השר - וסותמת פיות: במכתב טענו חברי הוועדה כי בשלב מסוים החליפה יו"ר הוועדה חה"כ גלית דיסטל אטבריאן החליפה את ממלא המקום, ולאחר שהתעדכנה מהשר וראש המטה שלו במתרחש - הודיעה כי "מה שהיה לא יהיה". כלומר, שבכוונתה להשליט סדר בדברים. "למרבה הצער, מיד לאחר מכן התברר כי כוונתה לא הייתה לשים סוף להתערבותו של השר, אלא להפך", הבהירו. "השר זכה לקבל ממנה גיבוי מלא לשיטת ניהול הדיון שבה בחר, ואילו חברי הוועדה שהוסיפו לעמוד על זכותם להשתתף בדיונים הוצאו בזה אחר זה מחדר הוועדה".

לשיטתם, מדובר בהמשך ישיר להתנהלות הוועדה מיום הקמתה, אשר "דורסת ורומסת את כל העומד בדרכה תוך התעלמות מוחלטת מכל כללי הדיון המקובלים והנהוגים בכנסת". חברי הוועדה כינו את הדיון "אקורד סיום צורם להליך פגום ולא תקין בעליל", שכפי שעולה מהמכתב - "שובר שיאים חדשים של זלזול מצד הממשלה בכנסת, בעבודתה, ובליבת תפקידם של חברי הכנסת".

בסיום המכתב טענו חברי הוועדה כי האירועים שהתרחשו מהווים "פגיעה ישירה במעמדה של הכנסת, בסמכויותיה וביכולתה למלא את תפקידה כרשות מחוקקת ומפקחת, והכול מתוך מטרה לסיים את העבודה על הצעת החוק במסגרת הישיבה היום - ובכל מחיר".

רגע לפני ההצבעה בקריאה שנייה ושלישית על חוק השידורים השבוע, שר התקשורת שלמה קרעי ניסה להחזיר סעיף אנטי-דמוקרטי שירד מהצעת החוק ונועד לאפשר לראש הממשלה בנימין נתניהו ולראש השב"כ דוד זיני לתת הוראות לערוצי חדשות במצבי חירום וגם בתקופת בחירות. בעקבות מהומה שפרצה בוועדת התקשורת הדנה בחוק, הסעיף הוסר מחדש.

קרעי טען לאורך כל הדרך כי הרפורמה בתקשורת נועדה להסיר רגולציה ולפתוח את השוק לתחרות ולא כדי לשלוט בו. אלא שבסעיף שהוריד וניסה להחזיר ברגע האחרון התגלה תיקון הנוגע לסמכות ראש הממשלה בנימין נתניהו, בהתייעצות עם גורמי הביטחון, לתת "הוראות לגופי תקשורת" משיקולי ביטחון - לכאורה.

הסעיף היה תקף על פלטפורמות לענייני תשתיות בזמן חירום, ובאופן חסר תקדים הקואליציה ביקשה להחיל אותו על ערוצים המשדרים חדשות. הסעיף המדובר, שכבר נמחק, הובא כהסתייגות לבקשת הוועדה כתלות בחוות דעת גורמי הביטחון. טל מירון: "בחיים לא דיברנו על זה בוועדה, לא ראיתי חוות דעת בנושא, לא היה גורם ביטחוני שישב ודיבר איתנו. זה מעולם לא עלה". רייטן הוסיפה: "זה קורה שנייה לפני בחירות ומעיד על הכוונות שלכם".

בעקבות כך, קרעי הודיע שהסעיף יורד שוב מסדר היום של הוועדה, בטענה כי "גורמי הביטחון עדכנו אותנו הבוקר שאין צורך בסעיף ולכן הוא יורד". עצם הנסיגה המהירה, ללא דיון ממשי, ממחישה לטענת האופוזיציה וחברי הוועדה עד כמה הסעיף הוכנס ללא בסיס או נימוק, ואת האופן שבו החוק מואץ ומקודם בכאוס חקיקתי.