הקואליציה תעלה לדיון בשבוע הבא את החוק לפיצול והחלשה של תפקיד היועמ"ש

החדשות בקצרה:

• הכנסת תדון בשבוע הבא על החוק לפיצול תפקיד היועמ"ש.
• לפי הצעת החוק, התפקיד יפוצל לשני תפקידים: יועץ משפטי ותובע כללי.
• הממשלה תקבל סמכות מלאה להדיח את היועץ המשפטי כראות עיניה.
• חוות דעתו של היועץ לא תיחשב עוד כמחייבת עבור הממשלה.
• פתיחה בחקירה נגד בכירים תדרוש אישור מוקדם מבית משפט.
• למה זה חשוב: המהלך יוביל להחלשת עצמאות תפקיד היועץ המשפטי ויקשה על פתיחה בחקירה נגד בכירים.

ועדת החוקה, חוק ומשפט תדון בשבוע הבא על הצעת החוק לפיצול והחלשה של עצמאות תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. היום (רביעי) פורסמו עיקרי הצעת החוק – שמציעה לשנות באופן דרמטי את התפקיד' באמצעות פיצולו לשני תפקידים – יועץ משפטי לממשלה ותובע כללי. לפי הצעת החוק, לממשלה יש סמכות מלאה להדיח את היועץ המשפטי לממשלה כראות עיניה וכהונתו תהיה צמודה לכהונת הממשלה.

הקואליציה תנסה לקדם את הצעת החוק, לאחר שאמש הונחה הצעת חוק לפיזור הכנסת ושבוע הבא היא צפויה להיות מאושרת בקריאה טרומית.

תפקיד היועמ"ש כעת

• נכון לעכשיו, החוק במדינה קובע כי היועץ הוא הפרשן המוסמך של הדין וחוות דעתו מחייבת את גופי המדינה, כל עוד לא פסק בית המשפט אחרת.
• היועץ המשפטי לממשלה הוא הגורם האחראי להפעלת דיני העונשין מטעם המדינה והוא מחליט להעמיד לדין נבחרי ציבור ונושאי משרות ציבוריות בכירות.
• היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו מייצגים את עמדת המדינה בהליכים אזרחיים. במקרים היועץ המשפטי לממשלה אינו מסכים להגן על עמדת הממשלה בבית משפט, הוא יכול להתיר לממשלה לשכור את שירותיו של עורך דין פרטי, כפי שקרה כמה פעמים במהלך כהונת הממשלה הנוכחית.
• היועץ ממשיך בתפקידו גם לאחר שהממשלה מתחלפת.

השינויים שמוצעים בהצעת החוק

פיצול התפקיד

• סמכויות היועמ"ש יפוצלו לשני תפקידים נפרדים - יועץ משפטי לממשלה, שאחראי על הייעוץ והייצוג האזרחי ותובע כללי, שאחראי באופן בלעדי על המשפט הפלילי והתביעה הכללית.
• שר המשפטים יוסמך להכריע במחלוקות על חלוקת הסמכויות בין שני התפקידים.

מינוי, כהונה ופיטורי היועמ"ש

• היועמ"ש ימונה על ידי הממשלה לפי המלצת ראש הממשלה ושר המשפטים.
• כהונת היועמ"ש תהיה צמודה לכהונת הממשלה שמינתה אותו.
• הממשלה תוכל לפטר את היועמ"ש עקב חילוקי דעות המקשים על שיתוף פעולה לדעתה, התנהגות שאינה הולמת, סירוב למלא חובה, או אם נפתחת נגדו חקירה פלילית.

החלשת סמכויות היועץ

• היועמ"ש יחויב לסייע לממשלה בקידום מדיניותה, אף שחוות דעתו הכתובה תיחשב כמשקפת את הדין, הממשלה תוכל לקבוע שאינה רואה בחוות דעת מסוימת כמשקפת את הדין.
• הממשלה רשאית לקבוע את עמדתה בכל הליך משפטי ולמנות עורך דין חיצוני לייצוג המדינה אם היועמ"ש לא יכול להציג את עמדתה או אם היא סבורה שהוא אינו מייצג אותה כראוי.
• כאשר ממונה עו"ד חיצוני, התייצבות היועמ"ש בבית המשפט תתאפשר רק בהסכמת הממשלה למעט בהליכים פליליים.
• הממשלה תמנה, בהסכמת היועמ"ש ובהמלצת שר המשפטים, "משנה בכיר", שיהיה בסמכותו להתייצב בבתי משפט כדי להגן על האינטרס הציבורי.

תפקיד התובע הכללי

• התובע הכללי ימונה לכהונה של שש שנים מתוך רשימה שתמליץ עליה ועדה ציבורית מקצועית, והעברתו מכהונה תותנה בהסכמת ועדה זו.
• התובע יהיה עצמאי לחלוטין בהחלטותיו הפליליות, אינו כפוף ליועמ"ש או לחוות דעתו.
• הממשלה ושר המשפטים לא יוכלו להנחות אותו כיצד לפעול בתיקים פליליים ספציפיים, אלא רק לפקח עליו באופן כללי בנושאי מדיניות אכיפה וסדרי מנהל.

חקירה והעמדה לדין של בכירים

• פתיחה בחקירה פלילית נגד בכירים, כגון ראש ממשלה, שרים, חברי כנסת, שופטים וכדומה תדרוש אישור מוקדם של בית משפט מחוזי.
• הגשת כתב אישום נגד אותם בכירים תחייב בנוסף גם אישור של ועדת בכירים מיוחדת.