הממשלה תשלוט במנדט, הכנסת תמנה: הנוסח החדש להקמת ועדת חקירה למחדל 7 באוקטובר

כמעט 1,000 ימים חלפו מאז טבח 7 באוקטובר והיום (שלישי) הופץ לחברי ועדת החוקה הנוסח המעודכן להצעת החוק "ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לאירועי טבח שמיני עצרת". הצעת החוק, שהוגשה על ידי חה"כ אריאל קלנר מהליכוד, אך מקודמת בהוראתו של ראש הממשלה בנימין נתניהו מבקשת להעביר את סמכות מינוי הוועדה מהדרג המשפטי - לשדה הפוליטי.

לפי טיוטת החוק שהופצה לקראת הדיון המתוכנן מחר, הממשלה היא זו שתקבע את המנדט ואת נושאי החקירה של הוועדה. עוד מוצע כי כל שני חברים בוועדה יוכלו לזמן עדים וגורמים לדיונים - מהלך שעלול להוביל להתמשכות ההליך במשך שנים ארוכות. אחת הסוגיות הבעיותיות ביותר היא האפשרות להעניק סמכויות כפייה בעלות אופי שיפוטי גם לחברי ועדה שאינם שופטים.

כדי להפעיל אמצעי כפייה, חברי הוועדה יידרשו לקבל אישור מחבר ועדה ש"כשיר להתמנות לשופט עליון" - כלומר אדם בעל ניסיון משפטי של עשר שנים לפחות, ולא בהכרח שופט מכהן. זאת, בניגוד לוועדת חקירה ממלכתית או אפילו לוועדת בדיקה ממשלתית, שבהן סמכויות כאלה מופעלות בידי שופט.

מי יכהן בוועדה?

• הוועדה תמנה שישה או שבעה חברים.
• החברים חייבים להיות אזרחי ישראל בעלי סיווג ביטחוני מתאים.
• נאסר מינוי של מי שמכהן או כיהן כשופט עליון, חבר קבינט, אלוף בצה"ל, ראש שב"כ, יועמ"ש או פצ"ר.
• אחד מחברי הוועדה לפחות חייב להיות כשיר להתמנות לשופט עליון - ז"א עורך דין עם ותק של לפחות 10 שנים.
• הוועדה תוכל להמשיך לפעול גם במקרה שמספר חבריה יקטן, כל עוד לא ירד מתחת לשלושה.

כיצד יתבצע המינוי?

• שלב א': יו"ר הכנסת יציע בתוך 14 ימים את הרכב הוועדה, לאחר ש"התייעץ ככל הניתן עם נציגי הקואליציה והאופוזיציה". ההרכב יובא לאישור הכנסת בתוך שבוע - ויידרש לאישורו רוב של 80 חברי כנסת.
• שלב ב' (אם ההרכב לא יאושר): יו"ר ועדת הכנסת ימנה שלושה חברים מטעם הקואליציה, וראש האופוזיציה ימנה שלושה חברים מטעם האופוזיציה - בכפוף לתמיכה של לפחות 25 חברי כנסת מכל צד.
• שלב ג': חברי הוועדה יבחרו מתוכם יו"ר. אם לא תושג הסכמה בתוך שבוע - ימונה לוועדה מודל של שני יושבי ראש משותפים.
• שלב ד': אם בתוך 14 ימים לא יושלם מינוי כלל חברי הוועדה, מבקר המדינה ימנה את החברים החסרים כך שהוועדה תמנה שישה חברים.

סמכויות הוועדה

• לממשלה כאמור סמכות בלעדית להגדיר, להרחיב ולצמצם את נושאי החקירה.
• כל שני חברי ועדה רשאים להפעיל סמכויות כפייה שיפוטיות (כגון זימון עדים) - גם אם אינם שופטים.
• הוועדה תגיש את הדו"ח הסופי לממשלה ותפרסם אותו לציבור.

"המפקחים"

• ארבעה בני משפחות שכולות מדרגה ראשונה יכהנו כ"מפקחים" בוועדה, וייבחרו בתוך שבוע ממועד הקמתה.
• המפקחים יוכלו להשתתף בכל הדיונים, גם החסויים.
• הם יהיו רשאים להפנות שאלות לנחקרים ולהגיב לטיוטת הדו"ח הסופי.