אושר החוק לפיצול תפקיד היועמ"ש ולהחלשתו

בתמיכתם של 65 ח"כים מול 47 שהתנגדו מליאת הכנסת אישרה הלילה (בין שני לשלישי) בקריאה ראשונה את הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה והחלשתו. לפי ההצעה שקודמה בוועדת החוקה של הכנסת, תפקיד היועץ המשפטי יפוצל לשניים, ליועץ משפטי לממשלה ולתובע כללי. בנוסף, לממשלה תהיה סמכות מלאה להדיח את היועץ המשפטי לממשלה לפי בחירתה, ולמעשה כהונתו תהיה צמודה לכהונת הממשלה. להצעת החוק המלאה

תפקיד היועמ"ש

• לפי החוק כיום, היועץ הוא הפרשן המוסמך של הדין וחוות דעתו מחייבת את גופי המדינה, כל עוד לא פסק בית המשפט אחרת.
• היועץ המשפטי לממשלה הוא הגורם האחראי להפעלת דיני העונשין מטעם המדינה והוא מחליט להעמיד לדין נבחרי ציבור ונושאי משרות ציבוריות בכירות.
• היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו מייצגים את עמדת המדינה בהליכים אזרחיים. במקרים היועץ המשפטי לממשלה אינו מסכים להגן על עמדת הממשלה בבית משפט, הוא יכול להתיר לממשלה לשכור את שירותיו של עורך דין פרטי, כפי שקרה כמה פעמים במהלך כהונת הממשלה הנוכחית.
• היועץ ממשיך בתפקידו גם לאחר שהממשלה מתחלפת.

השינויים המוצעים

פיצול התפקיד

• סמכויות היועמ"ש יפוצלו לשני תפקידים נפרדים - יועץ משפטי לממשלה, שאחראי על הייעוץ והייצוג האזרחי ותובע כללי, שאחראי באופן בלעדי על המשפט הפלילי והתביעה הכללית.
• שר המשפטים יוסמך להכריע במחלוקות על חלוקת הסמכויות בין שני התפקידים.

מינוי, כהונה ופיטורי היועמ"ש

• היועמ"ש ימונה על ידי הממשלה לפי המלצת ראש הממשלה ושר המשפטים.
• כהונת היועמ"ש תהיה צמודה לכהונת הממשלה שמינתה אותו.
• הממשלה תוכל לפטר את היועמ"ש עקב חילוקי דעות המקשים על שיתוף פעולה לדעתה, התנהגות שאינה הולמת, סירוב למלא חובה, או אם נפתחת נגדו חקירה פלילית.

החלשת סמכויות היועץ

• היועמ"ש יחויב לסייע לממשלה בקידום מדיניותה, אף שחוות דעתו הכתובה תיחשב כמשקפת את הדין, הממשלה תוכל לקבוע שאינה רואה בחוות דעת מסוימת כמשקפת את הדין.
• הממשלה רשאית לקבוע את עמדתה בכל הליך משפטי ולמנות עורך דין חיצוני לייצוג המדינה אם היועמ"ש לא יכול להציג את עמדתה או אם היא סבורה שהוא אינו מייצג אותה כראוי.
• כאשר ממונה עו"ד חיצוני, התייצבות היועמ"ש בבית המשפט תתאפשר רק בהסכמת הממשלה למעט בהליכים פליליים.
• הממשלה תמנה, בהסכמת היועמ"ש ובהמלצת שר המשפטים, "משנה בכיר", שיהיה בסמכותו להתייצב בבתי משפט כדי להגן על האינטרס הציבורי.

תפקיד התובע הכללי

• התובע הכללי ימונה לכהונה של שש שנים מתוך רשימה שתמליץ עליה ועדה ציבורית מקצועית, והעברתו מכהונה תותנה בהסכמת ועדה זו.
• התובע יהיה עצמאי לחלוטין בהחלטותיו הפליליות, אינו כפוף ליועמ"ש או לחוות דעתו.
• הממשלה ושר המשפטים לא יוכלו להנחות אותו כיצד לפעול בתיקים פליליים ספציפיים, אלא רק לפקח עליו באופן כללי בנושאי מדיניות אכיפה וסדרי מנהל.

חקירה והעמדה לדין של בכירים

• פתיחה בחקירה פלילית נגד בכירים, כגון ראש ממשלה, שרים, חברי כנסת, שופטים וכדומה תדרוש אישור מוקדם של בית משפט מחוזי.
• הגשת כתב אישום נגד אותם בכירים תחייב בנוסף גם אישור של ועדת בכירים מיוחדת.