מקור במערכת המשפט על החוק לשינוי שכר השופטים: "זו הצעה הרת אסון"

ביום שלישי תעלה בכנסת הצעת החוק בנוגע למנגון החדש שמוצע לקביעת שכרם של נושאי משרה בכירים, בהם שופטים. לקראת העלאת החוק לשולחן, שלח מנהל בית המשפט צחי עוזיאל מכתב לשר המשפטים יריב לוין והזהיר מפני הצעת החוק - שצפויה להפחית את שכר השופטים.

"ההצעה פוגעת קשות בעקרון העצמאות השיפוטית ובעיקרון אי-התלות הקבע בחוק יסוד השפיטה", כתב ללוין. "שכר השופטים נותן ביטוי למאפיינים הייחודיים של תפקיד השפיטה, לעובדה כי שמרבית השופטים מתמנים בסביבות גיל 45 לאחר קריירה מוקדמת, ולאינטרס הלאומי לעיגון העצמאות של השופטים. עוזיאל ביקש מהשר להתערב ולמנוע את המשך קידום הצעת החוק.

"זו הצעת חוק הרת אסון, דרקונית וחמורה"

מקור במערכת המשפט ל-N12

מקור במערכת המשפט אמר ל-N12 על הצעת החוק: "זו הצעת חוק הרת אסון. דרקונית וחמורה שלא נופלת מחשיבותה מכל ההצעות האחרות של הממשלה הזו לביטול עילת הסבירות ושינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים. זה ברור שמניחים כאן תשתית חוקתית שתאפשר קבלת החלטות לפגיעה בשכר השופטים".

לדבריו, ההצעה הזו שואבת השראה מהצעות דומות שעלו בהונגריה ובפולין, שכל מטרתן – לערוך חילופי תפקידים במערכת המשפט, ומינוי "אנשי שלומנו".

"זו הצעה שנועדה ליצור מצב ששופטים ותיקים שירצו להתמנות למחוזי – יגידו שהם לא יכולים לעשות את זה כי השכר נמוך אז אנשים יפרשו ויותר משרות יתפנו. וזה המהלך שעשו בפולין והונגריה – בכוונת מכוון להיפטר מדור א' כדי למנות דור חדש של שופטים חדשים שיסכימו לשכר נמוך. מי שמקדם את המהלך הזה יודע מה הוא רוצה להשיג – 'לסגור את הברז' כדי שהשופטים יתייבשו, ולמנות מתחתם אנשים "שיהיה יותר קל לעבוד איתם".

לטענת המקור, לא ניתן לראות את המהלך הזה במנותק מהאיומים המפורשים של השרים על הרשות השופטת. "הם ממשיכים ללכת בכל הכוח על הראש של הרשות השופטת. רק באחרונה שר המשפטים צוטט: 'בית המשפט העליון יתיישר או ייכחד'. אם ההצעה הזו תעבור, כל השופטים שירצו להתקדם יבינו שהדרך דה פקטו נחסמה עבורם. ברור שההצעה נועדה להפעיל על לחץ על שופטים".

ההצעה של ח"כ אביחי בוארון מציעה מנגנון חדש לקביעת שכר של נושאי משרה ברשויות השלטון - בהם שופטים, חברי כנסת ושרים באמצעות הקמת ועדה ציבורית, כאשר שכרם ייגזר משכר נשיא המדינה. במקביל, ההצעה מציעה לבטל את הסעיף בחוק-יסוד: השפיטה, שאוסר על קבלת החלטות שמטרתן להפחית את שכר השופטים בלבד.

מנגד, יוזם הצעת החוק בוארון טוען כי ההצעה היא לא פרסונלית לשופטים אלא נוגעת לכלל נושאי המשרה ברשויות השלטון. לטענתו היא נועדה ליצור איזון בשכר בין ראשי שלוש הרשויות ולתקן "עיוותים" לשיטתו בחוק הקיים.

"לא יתכן ששופט בית משפט עליון ישתכר (כ-86 אלף ש״ח) יותר מנשיא המדינה (כ-75 אלף ש״ח), לא יתכן ששופט מחוזי (כ-70 אלף ש״ח) ישתכר יותר מראש ממשלה (כ-65 אלף ש״ח). ישנם פערים אדירים בין נושאי משרה שונים בשלש הרשויות והצעת החוק באה ליצור התאמה ביניהם וליצור איזון בין רשויות השלטון השונות" - מסר בוארון ל-N12.

עיקר ההצעה: שכר השופטים ייגזר משכרו של נשיא המדינה

כיום השכר של בעלי תפקידים אלה מוסדר בחוקים נפרדים, לגבי כל נושא משרה, כאשר משכורתם של שופטים נקבעת על ידי ועדת הכספים של הכנסת. כעת לפי ההצעה, שכרם של חברי הכנסת יושווה לשכרם של שופטי בתי המשפט המחוזיים, ששכרם כיום גבוה ניכרת.

הוועדה הציבורית לפי ההצעה תכלול חבר סגל אקדמי שייבחר על ידי נשיא המדינה, שופט בית משפט עליון בדימוס שימונה על ידי נשיא בית המשפט העליון ודיין שימונה על ידי הרבנים הראשיים. לפי ההצעה, אם שכרו של נושא משרה כלשהו ייפגע כתוצאה ממנה, היא לא תחול עליו אלא רק על מחליפו בעתיד. כלומר - אם שופט שלום למשל ירצה להתמנות לתפקיד של שופט מחוזי, ההצעה כן עשויה לפגוע בשכרו, מכיוון שהיא מבטלת את המנגנון הקיים לפיו מחושב שכרם של השופטים.

החשש הוא שההצעה תוביל לכך שעורכי דין ומשפטנים מוכשרים לא ירצו להתמנות לתפקיד שיפוטי - מכיוון שהשכר יהיה נמוך יותר, ושגם מי שכבר כן יכהן בתפקיד שיפוטי - יפזול בהחלטותיו למשרה הבאה, ויכריע בהתאם. כך שבפועל, הסעיף בחוק היסוד שנועד לשמור על עצמאות השופטים ועל אי תלותם, יבוטל, ושופטים יתמנו לתפקיד לפרק זמן קצר, ויושפעו מהשאיפות שלהם לתפקיד הבא.

בכך, המחויבות שלהם לאינטרס הציבורי ולפעול על פי הדין ולא לפי האינטרס שלהם תפגע, זאת בניגוד למצב כיום שבו לרוב שופטים מתמנים לתפקיד כאשר הם יודעים שלפניהם קריירה שיפוטית ארוכה, עד גיל פרישה. התוצאה של ההצעה עשויה להיות פרישה המונית של שופטים, שיבינו שעדיף להם להשתלב במגזר הפרטי ולהרוויח יותר. כתוצאה מכך, ייפגע גם הציבור - שלא יקבל שופטים ברמה גבוהה, והמערכת תיאבד ידע וניסיון שיפוטי יקר.