הכנסת מקדמת מסלול מואץ לשיקום שכונות שנהרסו במלחמה

ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת החלה אתמול (ה') לדון בסעיפי הצעת חוק שמטרתה להסדיר את שיקום מתחמי מגורים שנהרסו במלחמה באמצעות מנגנון ייעודי של התחדשות עירונית. הדיונים מתקיימים כחלק מהכנת החוק לקריאה שנייה ושלישית.

לפי ההצעה, יוקם מסלול מיוחד שיאפשר לקדם במהירות פרויקטים של התחדשות עירונית במתחמים שנפגעו במלחמות "עם כלביא" ו"שאגת הארי". המנגנון נועד לאפשר שיקום מהיר של שכונות שניזוקו, תוך שמירה על זכויות הדיירים ועל עקרונות תכנוניים.

עו"ד תומר רוזנר, היועץ המשפטי של ועדת הפנים, הציג בדיון את עיקרי הנוסח החדש ואמר כי מדובר בגרסה שונה משמעותית מזו שהגישה הממשלה. לדבריו, החוק מיועד למצבים שבהם נגרם הרס משמעותי באזור אורבני צפוף, שבו מספר בניינים סמוכים נפגעו.

ההצעה קובעת כי יוקם צוות מייעץ שיגיש לממשלה המלצות לגבי המתחמים המתאימים להתחדשות עירונית. לפני קבלת ההחלטה יתקיים הליך קצר של שיתוף ציבור, שבמסגרתו יוכלו תושבים להעביר הערות. ההליך התכנוני יתבסס על המנגנון הממשלתי, אך יכלול שינויים שנועדו לחזק את סמכויות הוועדה המקומית ולקצר לוחות זמנים.

לצרף מגרשים ריקים להתחדשות

אחד השינויים המרכזיים בחוק הוא האפשרות לצרף למתחם גם בניינים שלא נפגעו במלחמה, ואף מגרשים ריקים. בנוסף, ההצעה כוללת הורדה של הרוב הנדרש לקידום פרויקט. לצד זאת נקבעה "חלופת יציאה" שתאפשר לבעלי דירות לבחור בתמורה כספית במקום השתתפות בפרויקט החדש.

בנוגע לדיירים סרבנים, הסביר רוזנר כי בעלי הדירות שמחזיקים ברוב הנדרש יוכלו לפנות לבית המשפט ולבקש לחייב את הדייר הסרבן להצטרף לעסקה או לבחור בחלופת היציאה. לדבריו, בית המשפט ישקול לא רק את טעמי הסירוב אלא גם את האינטרס הציבורי בקידום העסקה. "יש פה איזון אחר שבית המשפט יצטרך לעשות", אמר.

רוזנר הוסיף כי האיזון בין האינטרסים הציבוריים לזכויות הפרט מורכב, וכי הפתרונות שנמצאו לגיטימיים אך לא בהכרח מושלמים.

מ"מ יו"ר הוועדה, ח"כ יעקב אשר, שהצעת החוק הפרטית שלו מוזגה עם ההצעה הממשלתית, אמר כי מדובר בפתרון מעשי וממוקד. לדבריו, בניגוד להצעה הממשלתית המקורית שהייתה מסורבלת, ההצעה הנוכחית מתחשבת בזכויות קנייניות ובו בזמן מאפשרת את ההתחדשות הנדרשת.

בדיון השתתפו גם מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון יהודה מורגנשטרן, שאמר כי הציבור מצפה למסלול שיקום מהיר, ונציג משרד האוצר מתן יגל, שהדגיש כי הכנסת צפויה לצאת לפגרה בסוף החודש ולכן יש חשיבות לקידום מהיר.

עו"ד כרמית יוליס, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה לעניינים אזרחיים, ציינה כי מדובר באחד החוקים המורכבים שעליהם עבדה, וכי הכנסת ביצעה עבודה משמעותית בניסוחו.

לפי הנתונים שהוצגו בדיון, החוק צפוי להיות רלוונטי בשלב ראשון לכארבעה מתחמים שנהרסו במבצע "עם כלביא" ולמספר מתחמים נוספים שנפגעו במהלך "שאגת הארי". הדיון הבא בוועדה נקבע ליום שני הקרוב.

עו"ד רועי דהן, שותף ומייסד משרד KDC, מברך על שינוי הכיוון של המחוקק: הצעת החוק היא צעד חיוני בכיוון הנכון, אך היא טומנת בחובה אתגרים בירוקרטיים משמעותיים. עלינו לוודא שהעברת סמכויות לוותמ"ל במקרה של עיכובים בוועדה המקומית אכן תייצר קיצור דרך אמיתי, ולא תהפוך לעוד תחנה במסלול ארוך מדי עבור בעלי דירות שממתינים לביתם החדש ולא להסתפק רק במועד לאישור תכנית חדשה, אלא גם למועד קשיח לקבלת היתר הבניה המיוחל".

אלון וייזברג, שותף ומייסד קבוצת יגאל אלון ויו"ר לשכת המארגנים בהתחדשות עירונית: "האפשרות לעקוף חסמים מקומיים ולהעביר תוכניות ישירות לוותמ"ל היא הצלת חיים עבור דיירים במבנים פגועים ונעדרי מיגון. חובת ההוכחה כעת על הרשויות המקומיות לאמץ את הכלים ולאפשר לנו לקדם את שיקום הארץ ללא סחבת. כל זאת, כמובן, בשיתוף פעולה מלא עם בעלי הדירות ונציגיהם, לקידום התחדשות עירונית נכונה לכולם".