למה המדינה מעכבת פתרון לנכים?

המהלך שיאפשר לאנשים בעלי מוגבלות לקחת משכנתא כבר קיבל אור ירוק מהמדינה - אבל בנתיים הוא תקוע. מדוע המדינה מעכבת את הפתרון שישים סוף לקשיים שמערימים הבנקים בנושא?