רשות המיסים מקדמת: המס החדש שיהפוך את הטיסות לחו"ל ליקרות עוד יותר

החדשות בקצרה:

• רשות המיסים ממליצה להטיל מס על כל מטוס שיוצא מישראל.
• המס יחושב לפי משקל המטוס ומרחק הטיסה ליעדו.
• לפי הערכה, המס יוסיף בין 12 ל-274 שקלים למחיר הכרטיס לכל נוסע.
• מוצע לחייב את חברות התעופה לשקף את גובה המס ללקוח.

רשות המיסים פרסמה היום נייר עמדה של החטיבה לתכנון וכלכלה, שבו היא ממליצה להטיל מס על כל מטוס שיוצא מישראל, לפי משקל המטוס ומרחק הטיסה, מתוך טענה שהענף תורם להתחממות הגלובלית וכמעט אינו ממוסה. לפי הערכתה, המס יוסיף לנוסע בין כ-12 שקלים בטיסות הקצרות ביותר לכ-274 שקלים בטיסות הארוכות, כ-4%-5% ממחיר הכרטיס, ויכניס למדינה כ-1.1 מיליארד שקלים בשנה. אלא שחישוב הרשות נעשה לפי מחירי 2023. ובכל מקרה, לפי הרשות מי שיישאו בעיקר התשלום הם בישראלים בעלי ההכנסות הנמוכות ביותר והתושבים הזרים

מה מציעה רשות המיסים ולמה?

• המס יוטל על חברת התעופה ולא על הנוסע, ויעמוד על בין כ-1,300 שקלים למטוס קטן בטיסה קצרה לכ-100 אלף שקלים למטוס גדול בטיסה ארוכה. הרשות מעריכה שהעלות תגולגל אל הנוסעים, אך בפועל כל חברת תעופה תחליט כמה ממנה לספוג וכמה להעביר.
• לפי התעריפים בנייר העמדה, חברת תעופה שתפעיל מטוס מדגם בואינג 737-800 בטיסה לאתונה תשלם כ-9,400 שקלים, ובטיסה של דרימליינר (בואינג 787-9) לניו יורק כ-64,500 שקלים.
• ההצעה עלתה בדיוני תקציב המדינה האחרון, והרשות פרסמה את נייר העמדה לקראת הדיונים על התקציב הבא. לדבריה, טיסות תורמות להתחממות הגלובלית (כ-3.8% מפליטות גזי החממה בישראל), וזיהום האוויר והרעש שהן יוצרות מחייבים השקעה בבריאות ובבנייה שמוגנת מפני רעש.
• בכל זאת, התעופה כמעט אינה ממוסה: אין מע"מ על כרטיסים בין-לאומיים, ודלק המטוסים פטור ממס הבלו (מס על דלקים). גם המנגנון הבין-לאומי, שבו חברות תעופה קונות "יחידות קיזוז" (תשלום על פעולות סביבתיות כמו שימור יערות), נחשב בעיני הרשות למקל מדי.
• הסכומים לנוסע הם הערכה של חלקו היחסי של כל נוסע במס, והרשות מציעה לבחון חובה לשקף ללקוחות את המס בעת רכישת הכרטיס.

מה המשמעות של המס המוצע עבור הנוסעים?

• הסכום תלוי במרחק, בשלוש קטגוריות: טיסה של עד 500 ק"מ (כולל ירדן ומצרים) תתייקר בכ-12 שקלים, טיסה בין 500 ל-4,000 ק"מ (רוב אירופה, טורקיה והמפרץ) בכ-58 שקלים, וטיסה מעל 4,000 ק"מ (ארה"ב ומזרח אסיה) בכ-274 שקלים.
• הרשות חישבה את עלות התוספת עבור שורה של יעדים פופולריים, על בסיס מחירי כרטיסים במחלקת התיירים מ-2023: בטיסה לאיסטנבול, לאתונה או לרומא, שבהן כרטיס עלה 1,200 עד 1,500 שקלים, התוספת מוערכת ב-58 שקלים, כ-4% מהמחיר. בטיסה ללונדון, לפריז או לדובאי, שבהן כרטיס עלה אז 1,800 עד 2,000 שקלים, היא תהיה כ-3% ממחיר הכרטיס.
• באותה המחשה, טיסה לניו יורק, שבה כרטיס עלה כ-4,000 שקלים, תתייקר בכ-274 שקלים, כ-6% ממחיר הכרטיס. בטיסה לאילת, שבה כרטיס עולה כ-230 שקלים, התוספת של כ-12 שקלים היא כ-5%. חישוב הרשות לא מבדיל בין סוג הכרטיס, ומעריך שנוסע במחלקת התיירים ונוסעים במחלקת עסקים או במחלקה הראשונה יישאו באותה התוספת.
• בחישוב פשוט לפי הסכומים של הרשות, אם כל העלות תגולגל לצרכנים, משפחה של ארבעה תשלם בטיסה לאתונה כ-230 שקלים יותר, ובטיסה לניו יורק תצטרך לשאת בתוספת של עוד כ-1,100 שקלים.
• לפי הערכת הרשות, על בסיס נתוני 2023, 86% מהנוסעים ישלמו עד 58 שקלים. כרבע מנטל המס יוטל על תושבים זרים, וכרבע נוסף על העשירון העליון.

מה מקובל בעולם ואיזה חלופות נפסלו?

• מדינות מערביות כמו בריטניה, צרפת וגרמניה בוחרות למסות טיסות יוצאות כדי שמחיר הטיסה יגלם את ההשפעות המזהמות, ושוודיה החליטה בשנה שעברה לבטל את המס שהטילה.
• הרשות פסלה מס על דלק המטוסים, משום שהוא סותר הסכמים בין-לאומיים שישראל חתומה עליהם ועלול להביא חברות לתדלק במדינות אחרות.
• הצעה אחרת שנבחנה ונפסלה היא מס לפי נוסע או לפי מרחק מדויק. מס שכזה היה מייצג טוב יותר את הפליטות, אך נבחר מס לפי מטוס בשל הפשטות: סכומו ידוע לחברות התעופה מראש, בלי קשר למספר הנוסעים.