הכנסת מערכת ה-ETIAS לאירופה נדחתה: מה המשמעות של כללי הכניסה החדשים עבור הנוסעים?

האיחוד האירופי דחה פעם נוספת את השקת מערכת אישור הנסיעה האירופית ETIAS, מהלך שמעניק לנוסעים, לחברות תעופה ולמעסיקים מרווח זמן נוסף לפני כניסתם לתוקף של כללי כניסה חדשים לאירופה.

גורמים באיחוד האירופי אישרו כי ETIAS לא תהפוך לחובה לפני אפריל 2027, כאשר השקה מדורגת (Soft Launch) צפויה רק בסוף שנת 2026. הדחייה נובעת מקשיים טכניים מתמשכים בהטמעת מערכת הכניסה והיציאה (EES), מאגר ביומטרי חדש שאמור לפעול לפני שניתן יהיה לאכוף את ETIAS. עבור מיליוני נוסעים ממדינות הפטורות מוויזה, בהן ישראל, המשמעות היא שהכניסה לרוב מדינות אירופה תמשיך להתבצע באמצעות דרכון בלבד לאורך שנת 2026.

>> צעד אחר צעד: המדריך המלא למילוי טופס ESTA לארצות הברית

>> מדריך ETA לבריטניה: צעד אחר צעד להגשת הבקשה

>> בלי בושה: העוקץ החדש נגד מעט התיירים שמגיעים לארץ

מהי מערכת ETIAS?

ETIAS היא אישור נסיעה דיגיטלי המיועד לאזרחים ממדינות שאינן נדרשות כיום להנפיק ויזה לשהייה קצרה באירופה. המערכת דומה במהותה למערכות הקיימות בארצות הברית (ESTA) ובבריטניה (ETA).

עם כניסתה לתוקף, ETIAS תידרש לצורך שהייה של עד 90 ימים בכל תקופה של 180 יום, למטרות תיירות, עסקים או מעבר.

המערכת תחול על נסיעות ל-30 מדינות אירופיות, ובהן:

• כל 27 מדינות אזור שנגן
• בולגריה
• רומניה
• קפריסין

מועד תחילת ETIAS: לוח הזמנים המעודכן

על פי העדכונים האחרונים של האיחוד האירופי, ההטמעה תתבצע בשלבים:

• סוף 2026: תחילת פעילות מערכת ETIAS בשלב השקה רכה.
• סוף 2026 עד אפריל 2027: תקופת מעבר של שישה חודשים, שבה ETIAS לא תהיה חובה.
• אפריל 2027 (לכל המוקדם): ETIAS תהפוך לתנאי לעלייה למטוס, וחברות התעופה יחויבו לאכוף את הדרישה.

בנוסף, האיחוד האירופי מתכנן תקופת חסד לנוסעים בפעם הראשונה, שבמהלכה יתאפשר לחלק מהמבקרים להיכנס גם ללא ETIAS, כל עוד הם עומדים בשאר תנאי הכניסה. עד לפחות אפריל 2027, אזרחים ממדינות פטורות מוויזה יוכלו להמשיך להיכנס לאירופה על בסיס כללי הדרכון הקיימים, בכפוף למגבלת 90/180 הימים.

מדוע ETIAS נדחתה שוב?

הדחייה קשורה ישירות לקשיים בהפעלת מערכת EES, פלטפורמת IT רחבת היקף שאמורה לתעד:

• צילום פנים
• טביעות אצבע
• מועדי כניסה ויציאה של אזרחים שאינם מהאיחוד האירופי

על פי כללי האיחוד, EES חייבת לפעול שישה חודשים מלאים לפני שניתן לאכוף את ETIAS. עם זאת, מדינות רבות מתקשות בהתקנה ובבדיקות של עמדות ביומטריות בנמלי תעופה עמוסים, במעברי גבול יבשתיים ובנמלים.

מדינות כמו צרפת, גרמניה וספרד דיווחו על מחסור בכוח אדם, בעיות אינטגרציה טכנולוגית וזמני טיפול ארוכים מהצפוי בניסויים שנערכו. בנמלי תעופה מרכזיים כגון שארל-דה-גול בפריז, פרנקפורט ומינכן, הזהירו גורמי גבול כי השקה מקבילה של EES ו-ETIAS עלולה לגרום לשיבושים חמורים בעונות השיא.

עלות ETIAS, תוקף ותהליך הגשת הבקשה

כאשר תושק, ETIAS תחייב הגשת בקשה מקוונת דרך פורטל רשמי של האיחוד האירופי. פרטים עיקריים:

• עלות: 20 אירו (בכפוף לאישור סופי)
• תוקף: עד שלוש שנים, או עד פקיעת תוקף הדרכון
• כניסות: אפשרות לכניסות מרובות לאורך תקופת התוקף
• זמן טיפול: רוב הבקשות צפויות לקבל אישור בתוך דקות

חלק מהנוסעים, ובהם ילדים ואזרחים מבוגרים, צפויים להיות פטורים מתשלום האגרה. הרשויות באיחוד האירופי חזרו והזהירו מפני אתרים לא רשמיים הטוענים כי הם מציעים גישה מוקדמת או מזורזת ל-ETIAS.

כיצד ETIAS ו-EES יפעלו יחד

המערכות EES ו-ETIAS נבנו כך שיפעלו במקביל ובשילוב. EES תתעד נתונים ביומטריים ותעקוב אחר משך השהייה באזור שנגן, בזמן שמערכת ETIAS תבצע בדיקות ביטחוניות מקדימות עוד לפני היציאה לדרך.

בעתיד, חברות תעופה יחויבו לבדוק אישור ETIAS כבר בשלב הצ'ק-אין. אי עמידה בדרישה עלולה להוביל לקנסות ולמניעת עלייה למטוס. עמדות EES כבר נמצאות בשלבי ניסוי במספר נמלי תעופה בספרד, בהם מדריד, מאלגה ולנזרוטה, עם דיווחים מעורבים לגבי זמני הטיפול במהלך ההטמעה המדורגת.

השורה התחתונה

מערכת אישור הנסיעה החדשה של האיחוד האירופי אכן תיכנס לתוקף, אך לא בזמן הקרוב. עבור נוסעים המתכננים נסיעות לאירופה בשנים 2025 או 2026, אין שינוי: הכניסה מתבצעת באמצעות דרכון בלבד, ואין צורך בהגשת בקשה ל-ETIAS.

החל מסוף 2026, צפויה התחלה הדרגתית של המערכת, כאשר אכיפה מלאה אינה צפויה לפני אפריל 2027. הנוסעים מתבקשים לעקוב אחר עדכונים רשמיים של האיחוד האירופי ולהיערך מבעוד מועד, אך בשלב זה אירופה נותרת פתוחה בהתאם לכללים הקיימים.