ניגודי העניינים שמאיימים על תפקוד לירן אבישר בן חורין בתפקיד יו"ר ועדת הכספים

לראשונה בתולדות המדינה, אישה תעמוד בראש ועדת הכספים של הכנסת, אחת הוועדות החזקות והמשפיעות ביותר על כלכלת ישראל: ח"כ לירן אבישר בן חורין (ביחד) מונתה היום (שלישי) לתפקיד, אחרי שכיהנה בעבר כמנכ"לית משרד התקשורת והובילה את התחום הכלכלי ואת ריכוז התוכניות המעשיות של המפלגה במהלך קמפיין הבחירות.

ראש הממשלה לשעבר ויו"ר ביחד נפתלי בנט, שהיא שימשה בשנים האחרונות כיד ימינו, מיהר לברך אותה ברשת X: "לירן אבישר בן חורין עושה היום היסטוריה, ואני כל כך גאה בה". אלא שלחגיגיות נלווים גם סימני שאלה סביב ניגודי עניינים, שעלולים להגביל את אבישר בן חורין בכמה מהתחומים המרכזיים שבהם עוסקת הוועדה שבראשה היא צפויה לעמוד.

איפה עלולים להיווצר ניגודי עניינים?

• בן זוגה של אבישר בן חורין, איתי בן חורין, משמש מנכ"ל משותף ומחזיק במחצית ממשרד יחסי הציבור והייעוץ האסטרטגי בן חורין אלכסנדרוביץ'. המשרד מייצג עשרות לקוחות מכמעט כל ענפי המשק: פיננסים, מזון וצריכה, אופנה וקמעונאות, פארמה ובריאות, נדל"ן, אנרגיה, תחבורה וטכנולוגיה. ברשימה יש גם רשויות מקומיות, מוסדות אקדמיים וארגונים חברתיים.
• עם לקוחות המשרד מתחום הפיננסים נמנים בנק מזרחי טפחות, כאל, אלטשולר שחם. אלו עשויים להיות מושפעים מדיונים על עמלות הבנקים, על מיסוי הבנקים ועל החיסכון הפנסיוני.
• עם לקוחות המשרד מתחום המזון והצריכה נכללים שטראוס, שוופס ומי עין גדי, ולצידם רשתות אופנה וקמעונאות כמו פוקס, שילב, מנגו ופוט לוקר. כולם עשויים להיות מושפעים מרפורמות בתחום יוקר המחיה ומהחלטות על הפטור ממע"מ ביבוא אישי.

  

• ברשימה גם איגוד לשכות המסחר והתאחדות התעשיינים, שני ארגוני הלובי החזקים במשק, שנציגיהם מופיעים דרך קבע בדיוני הוועדה. כך גם נת"ע, החברה שמקימה את הרכבת הקלה ואת המטרו, אשטרום ואפריקה ישראל מתחום הנדל"ן, סולאראדג' מתחום האנרגיה וענקית התרופות טבע.
• עד לאחרונה כיהנה אבישר בן חורין כבכירה בקרן ההשקעות קיסטון, חברה ציבורית ששווייה כ-4 מיליארד שקל. היא פרשה מהקרן 22 יום בלבד לפני הבחירות, אך עדיין מופיעה באתר הקרן. אבישר בן חורין הודיעה שלא תעסוק בתפקידה הציבורי בסוגיות שהיו באחריותה שם.
• קיסטון שולטת בין השאר באגד ובהוט מובייל, ומחזיקה בתחנות כוח, במתקני התפלה, בשדות סולאריים ובטורבינות רוח. כך שגם בתחבורה הציבורית, בתקשורת, באנרגיה ובמים אבישר בן חורין עלולה להיות מוגבלת.

מה קובעים הכללים?

• שרים ומנכ"לי משרדי ממשלה חותמים על הסדר ניגוד עניינים, אבל על חברי כנסת לא חלה חובה כזו. הנוהג בכנסת הוא לתת גילוי נאות לפני דיון שנוגע לחבר הכנסת אישית, ולפעמים גם להימנע מההצבעה.
• כשכיהנה אבישר בן חורין כמנכ"לית משרד התקשורת, בן זוגה ויתר על לקוחות מתחום התקשורת, והיא התחייבה שלא לטפל בנושאים של לקוחות מהותיים של המשרד.
• אם תאמץ הסדר דומה גם עכשיו, היא עלולה להיות מוגבלת מאוד ביכולת לקדם מהלכים בתחומי הליבה של הוועדה, ובראשם הבנקים והגופים הפיננסיים.
• תקדים דומה היה גם בממשלת בנט-לפיד: עו"ד מיכל רוזנבוים מונתה אז למנהלת רשות החברות הממשלתיות, אף שהייתה בת זוגו של אלי קמיר, שעומד בראש אחד ממשרדי הייעוץ האסטרטגי והתקשורת הגדולים בישראל. ניגוד העניינים הגביל אותה בעיסוק בכמה מנושאי הליבה של התפקיד.

מה אומרים בביחד על ניגודי העניינים?

• "לירן אבישר בן חורין תיכנס לתפקידה ותפעל למען הציבור הישראלי על פי חוק וכללי מנהל תקין, לרבות בהיבטי הסדר ניגוד עניינים".
• לדברי המפלגה, כך היא פעלה "בכל תפקידיה הציבוריים בעשרים השנים האחרונות, וביניהם מנכ"לית משרד התקשורת וראש מטה מנכ"ל משרד רה"מ".

לצד ניגודי העניינים, ממתין לאבישר בן חורין גם אתגר נוסף: למרות הרקורד המקצועי שהיא מביאה, היא עדיין ח"כית חדשה, נטולת ניסיון פרלמנטרי, והיא תצטרך ללמוד מהר את אחד התפקידים המורכבים בכנסת. התפקיד החדש שאליו היא מונתה דורש מיומנות פוליטית כדי לתמרן בין שלל האינטרסים.