הפתרון השנוי במחלוקת של הממשלה למימון הרפורמה בשיקום פצועי צה"ל

החדשות בקצרה:

• הממשלה אישרה את המלצות ועדת מור יוסף לרפורמה בשיקום פצועי צה"ל.
• המימון יתבסס על קיצוץ רוחבי של 4% בתקציבי המשרדים החל מ-2027.
• המשטרה והשב"ס צפויים לספוג קיצוץ של כ-500 מיליון שקלים לטובת המהלך.
• לא בטוח שהמקורות מספיקים ליעד התקציבי שהציבה הוועדה.

הממשלה אימצה את המלצות ועדת מור יוסף לרפורמה מקיפה בשיקום פצועי צה"ל וכוחות הביטחון - אבל מאחורי ההחלטה מסתתרים סימני שאלה גדולים סביב התקציב שאמור לממן אותה. בדיקת מקורות המימון שצוינו בהחלטת הממשלה מגלה שחלקם מבוססים על קיצוץ רוחבי בתקציבי משרדי ממשלה. בנוסף, הסכומים הנקובים בהצעת הממשלה נמוכים משמעותית מהאומדן שבו נקבה הוועדה למימוש המלצותיה.

הוועדה, בראשות פרופ' שלמה מור יוסף, הוקמה בעקבות העומס החריג שנוצר באגף השיקום מאז מלחמת 7 באוקטובר, לאחר שהמערכת קלטה כ-25 אלף פצועי מלחמה חדשים. הוועדה המליצה בין היתר על הרחבה משמעותית של סל הטיפולים הנפשיים על רקע השינוי החד בהרכב הפצועים - יותר ממחצית מהפצועים החדשים הם נפגעי נפש, לעומת כ-15% בלבד בעבר - וכן על הרחבת הזכויות לבני המשפחה של הפצועים.

מקורות המימון לפי החלטת הממשלה

מקורות המימון ב-2026:

• 200 מיליון שקלים מכספים קואליציוניים.
• 175 מיליון שקלים שיועדו במקור לתוספת שכר למורים בחינוך המוכש"ר החרדי.
• 39 מיליון שקלים שהוסטו מתקציב מנהלת "תנופה" לשיקום הצפון.

מקורות המימון ב-2027:

• קיצוץ רוחבי של 4% בתקציבי כלל משרדי הממשלה, החל מאותה שנה.
• 570 מיליון שקלים מאותה תוספת שכר שיועדה לחינוך המוכש"ר.
• 100 מיליון שקלים מתקציב הפיתוח לרשויות באזור הגבול המזרחי.

אין עוררין על כך שהקצאת התקציב לטיפול בפצועי צה"ל ובני משפחותיהם היא מטרה ראויה, אך העובדה שהיא מחייבת קיצוץ בשירותים ציבוריים אחרים מעידה על מציאות תקציבית מורכבת. קיצוץ רוחבי בהיקף כזה במשרדי הממשלה צפוי לפגוע בשורה ארוכה של שירותים: מהמשטרה, שב"ס והמשרד לביטחון לאומי צפויים להיגרע כ-500 מיליון שקלים, מתקציבי התרבות, המדע והספורט צפויים להיגזר כ-80 מיליון שקלים, ומתקציבי התעסוקה עוד עשרות מיליוני שקלים.

החלטת הממשלה לממן את התוכנית בקיצוץ רוחבי מגיעה במקביל להקצאת 6 מיליארד שקלים בכספים קואליציוניים בתקציב 2026. יתרה מכך: בשבוע שעבר אושרו העברות תקציביות של מאות מיליוני שקלים למשרד ההתיישבות של השרה אורית סטרוק (הציונות הדתית) ועשרות מיליוני שקלים נוספים לגננות בחינוך החרדי במסגרת ניקוי השולחן של הקואליציה בטרם פיזור הכנסת.

על פניו, החלטת הממשלה נוקבת ב-745 מיליון שקלים שיועברו למימון הרפורמה בשיקום פצועי צה"ל על חשבון תוספות שכר למורות בחינוך החרדי המוכש"ר - אלא שזו הגדרה מעט מבלבלת: בפועל, מדובר בתקציבים ש"נצבעו" לטובת החינוך החרדי בהחלטה מ-2024 ושהממשלה לא הצליחה להעביר בשל חוסר נכונות של מוסדות החינוך והח"כים החרדים לעמוד בדרישות הפיקוח. כך שבפועל מדובר בכספים שעד כה לא היה להם שימוש.

לפי הערכת וועדת מור יוסף, מימוש מלוא המלצותיה ידרוש תוספת של כ-2 מיליארד שקלים בשנה לתקציב אגף השיקום, לצד השקעה חד-פעמית של כחצי מיליארד שקלים, בעיקר בתחום המחשוב. החלטת הממשלה נוקבת בהקצאה של כ-415 מיליון שקלים השנה ועוד כ-1.34 מיליארד שקלים בשנה החל מ-2027 ואילך.