ההמלצות למדיניות יצוא הגז הוגשו כשהאקדח כבר מונח על השולחן

החדשות בקצרה:

• ועדת דיין הגישה את המלצותיה הסופיות למדיניות הגז הטבעי.
• מכסת עתודות הגז לעתיד תישאר ללא שינוי על 440 מיליארד מ"ק.
• הוועדה נמנעה מהכרעה בסוגיית כמות הגז שחברות חייבות לשמור.
• המבחן האמיתי: הצורך לאשר את הסכם יצוא הענק החדש למצרים.
• לובי 99: "ההמלצות מפקירות את המשק לחוסר ביטחון אנרגטי".

ועדת דיין לבחינת מדיניות הגז הטבעי הגישה היום (חמישי) את המלצותיה הסופיות אחרי שנתיים וחצי של דיונים - אך הרלוונטיות שלהן כבר עומדת בסימן שאלה. ההמלצות, שנועדו להתוות את מדיניות יצוא הגז לחמש השנים הקרובות, הוגשו בשעה שעסקת ענק עם מצרים כבר מונחת על השולחן. בנוסף, פרסום ההמלצות שבועות ספורים לפני הבחירות מפחית את הסיכוי לאימוצן על ידי הממשלה.

הוועדה בראשות מנכ"ל משרד האנרגיה יוסי דיין ממליצה על עידוד חיפושי גז חדשים, שמירה על תחרות במשק המקומי וחיזוק הקישוריות הבין-לאומית דרך פתיחת שווקי ייצוא נוספים. שר האנרגיה אלי כהן אמר כי "הגז הטבעי הוא נכס אסטרטגי עבור מדינת ישראל, שמחזק את מעמדנו המדיני ואת הכלכלה הישראלית". דיין הוסיף כי מסקנות הוועדה "צפויות להוות בסיס למדיניות סדורה ומאוזנת שמבטיחה את צורכי המשק בטווח הקצר והארוך".

מעל המסקנות מרחף ההסכם שנחתם לפני כחודשיים ליצוא כ-80 מיליארד מ"ק של גז ממאגר תמר למצרים. בסביבת האוצר אומרים כי אם ההסכם יאושר כפי שהוא, הדבר עלול לייתר חלק גדול ממסקנות ועדת דיין לפני שממשלה כלשהי תספיק לאמץ אותו. בפועל, אישור העסקה מהווה את המבחן האמיתי הראשון למדיניות שהוועדה ביקשה לגבש.

בסוגיית שמירת עתודות הגז לעתיד המליצה הוועדה להשאיר את המכסה ללא שינוי על 440 מיליארד מ"ק. דוח הוועדה מציין כי המלצה זו התקבלה בניגוד לעמדת אגף התקציבים באוצר, רשות התחרות והמשרד להגנת הסביבה - שדרשו להעלות את המכסה ל-515 מיליארד מ"ק.

בסוגיה המהותית השנייה של כמות הגז שחברות חייבות לשמור כרזרבה לשוק המקומי, הוועדה לא הכריעה כלל. אגף התקציבים ורשות התחרות דרשו יתירות של 13%-20% מעל הביקוש הצפוי, רשות החשמל ביקשה לפחות 10% - ומשרד האנרגיה סירב לקבוע מספר. הדוח מציג את שלוש העמדות זו לצד זו בלי הכרעה.

הלובי הציבורי לובי 99 מסר כי ההמלצות של ועדת דיין מפקירות את המשק הישראלי לחוסר ביטחון אנרגטי ולמחירי גז גבוהים בעתיד. בלובי מזכירים כי הגז הטבעי הוא משאב מתכלה עם מלאי סופי, שהמחסור בו צפוי להתחיל להיות מורגש כבר בעוד כעשור. לפי הלובי, במקום לדחות את המועד הזה ככל האפשר, הוועדה נמנעה מקידום שלושה צעדי מפתח: הגדלת חובת השמירה ל-25 שנה, הבטחת עודף היצע יומי, ופירוק המונופול של שברון.

איגוד הגז הטבעי קרא ל"סביבה רגולטורית יציבה", בלי להתייחס לאף אחת מהמחלוקות הפתוחות שהותיר הדוח.

פרסום הדוח שבועות ספורים לפני הבחירות, כשהממשלה הנוכחית צפויה לסיים את כהונתה, מעלה שאלות לגבי רלוונטיות ההמלצות. דוגמה לתוצאה האפשרית אפשר לראות במה שקרה עם דוח ועדת שדות התעופה שפורסם בשלהי כהונת הממשלה הקודמת, ולבסוף נגנז בלי שהממשלה הבאה אימצה אותו. אם ההיסטוריה תחזור על עצמה, ההחלטות שוועדת דיין נמנעה מלקבל יתגלגלו לממשלה הבאה - יחד עם השאלה מה היא בכלל תעשה עם ההחלטות שכן התקבלו.