הדוח החסוי שמשרד החינוך לא רוצה לפרסם - והאיום של ראשי הרשויות

החדשות בקצרה

• ראשי רשויות מאיימים להפסיק בניית כיתות בשל הסתרת דוח על פערי תקצוב.
• מרכז השלטון המקומי דורש לחשוף את ממצאי הדוח שהזמין משרד החינוך.
• טוענים לפער של 1.5 מיליארד שקל בתקציב לבניית כיתות לשנת הלימודים הקרובה.
• למה זה חשוב: סכנה נוספת לשיבוש פתיחת השנת הלימודים.

לאיומי ההשבתה הרגילים שמלווה את תחילתה של כל שנת לימודים בישראל מצטרף השנה סיכון נוסף: ראשי הרשויות מזהירים שלא ייבנו כיתות לימוד חדשות עד שלא ייחשפו את ממצאי הדוח החיצוני שהזמין משרד החינוך על התקצוב הנדרש לנושא - כך אנחנו מפרסמים לראשונה ב-N12. מרכז השלטון המקומי, שמאגד את הרשויות המקומיות, טוען כי משרדי האוצר והחינוך מחזיקים בידיהם את ממצאי הדוח - אך מסרבים לפרסם אותו.

הטענות עולות במכתב ששיגר בשבוע שעבר יו"ר מרכז השלטון המקומי וראש עיריית מודיעין חיים ביבס לשר האוצר בצלאל סמוטריץ'. במרכז השלטון המקומי אומרים כי פנו לשר האוצר לאחר שנואשו מקבלת תגובות ממשרד החינוך ומהשר יואב קיש העומד בראשו.

במכתב נטען כי מרכז השלטון המקומי ערך בדיקה עצמאית של פערי התקצוב והעביר אותה למשרדי החינוך והאוצר - אך "למרות הפערים הזועקים לשמים בממצאים, בחר משרד החינוך לערוך בדיקה מטעמו, על ידי חברה חיצונית".

לפי המכתב, ועדת עדכון תעריפי הבינוי של משרד החינוך סיימה את עבודתה והעבירה את ממצאיה לאוצר - אך "הנושא לא קודם, הסחבת בעדכון התעריפים ממשיכה והרשויות לא יכולות להשלים את בינוי כיתות הלימוד". ביבס דורש מסמוטריץ' להעביר את ממצאי הסקר לאלתר ולכנס ישיבה משותפת של צוותי האוצר, החינוך ומרכז השלטון המקומי לגיבוש מודל תקצוב מותאם.

"לא ניתן יהיה להמשיך בבניית כיתות"

ראשי הרשויות טוענים שכבר היום קיים פער של 1.5 מיליארד שקל בתקציב הנדרש לבניית כיתות שיתאימו לצורכי שנת הלימודים הבאה תשפ"ז (2026/7). "אנחנו נמצאים ממש ערב פתיחת שנת הלימודים הבאה, וכל עיכוב נוסף משמעותו פגיעה ממשית בהכנות בשטח", אומר יו"ר מרכז השלטון המקומי וראש עיריית מודיעין חיים ביבס.

"לא ניתן יהיה להמשיך בבניית כיתות לימוד כשהרשויות נאלצות להביא מתקציבן מעל 50% מעלויות הבניה. זאת אחריות של המדינה להעמיד לרשות ילדינו כיתות לימוד על פי הצורך", הוסיף ביבס. "לא ברור מדוע משרד החינוך אינו מפרסם את הדוח החיצוני שבחן את סוגיית התעריפים והפערים ולא חושף אותו לציבור. אנו דורשים שקיפות מלאה, פרסום מיידי של הממצאים, ופתרון תקציבי דחוף".

מה הפער בין הצורך לתקצוב בפועל?

לטענת מרכז השלטון המקומי, הפערים בין העלויות לפועל לתקצוב המדינה חדים במיוחד:

• גני ילדים: פער של 52% בין התקצוב לעלות בפועל, בשעה שהקמת הגן נאמדת ב-0.5 מיליון שקלים.
• בתי ספר: פער של 36% בין התקצוב לעלות ההקמה בפועל. עלות הקמת בית ספר ברמת הבנייה הבסיסית ביותר נאמדת ב-9 מיליון שקלים.
• מספר כיתות: במרכז השלטון המקומי טוענים כי תחזית משרד החינוך היא כי נדרשות 23 אלף כיתות לימוד - אך בפועל אישרו תוכנית חומש שמתקצבת 17 אלף כיתות בלבד.

מה אומרים ראשי הרשויות?

• ראש עיריית רהט טלאל אל-קרינאווי: "התקציבים שאנחנו מקבלים לבניית בתי ספר אינם מכסים את עלויות הבנייה. קיבלנו הרשאה תקציבית לפני ארבע וחמש שנים ואנחנו לא מצליחים ליישם את הבינוי".
• ראש עיריית חולון שי קינן: "שיעור ההשתתפות של המדינה בעלויות הבינוי נשחק לאורך השנים ואינו משקף את המציאות ואת העלויות בפועל. עדכון התקציבים הוא צורך לאומי".
• ראש עיריית רחובות מתן דיל: "מצד אחד המדינה מעודדת צמיחה והגדלת היצע הדיור, מצד שני אינה מספקת את הכלים הנדרשים להקמת התשתיות הציבוריות הנלוות".

מה אומרים במשרדי הממשלה?

• על הבדיקה על תעריפי הבינוי: לפי משרד החינוך "הבדיקה טרם הושלמה, למשרד הוגשה טיוטת דוח ראשונית על ידי חברת הייעוץ. המשרד ביקש מספר הבהרות ודיוקים טרם גיבוש המסקנות הסופיות ופרסומן". לפי האוצר, "הממצאים נמצאים בדיוקים ועבודה פנימית בין המשרדים, לצד בחינה של מסקנות הבדיקה".
• על תקצוב בינוי כיתות הלימוד: "תקצוב בינוי כיתות הלימוד מתעדכן באופן שוטף בהתאם למדד תשומות הבנייה של הלמ"ס, וכך נעשה גם השנה".
• על היקף הכיתות: לפי משרד החינוך, "תוכנית החומש אושרה על ידי הממשלה ב-2022 במסגרת התקציב שאושר. לצד התוכנית, הוקצו לאורך השנים תקציבי בינוי נוספים ונעשה שימוש במענים משלימים כדי לתת מענה לצורכי הרשויות והתלמידים".