הטבות המס של סמוטריץ' בסכנת ביטול: "אי אפשר לחוקק את החוק הזה"

ההקלה במס הכנסה תיגנז? יוזמת שר האוצר בצלאל סמוטריץ' להקל במס ההכנסה שמשלם מעמד הביניים עלולה להתבטל בעקבות התנגדות להצעת חקיקה אחרת שמוביל משרד האוצר. ההצעה השנויה במחלוקת להטיל מס רכוש על קרקעות פנויות נועדה לממן את ההפחתה בגבייה שתיווצר מההקלה במס הכנסה - אך זוכה להתנגדות מחברי קואליציה ואופוזיציה בוועדת הכספים, בנוסף להתנגדות של משרד המשפטים והיועצת המשפטית לכנסת.

מהי ההטבה במס הכנסה שקידם סמוטריץ'?

• עוד בקיץ, לפני שהיה ברור אם שר האוצר בכלל מתכוון לקדם תקציב מדינה עבור שנת הבחירות 2026, כבר נפוצו דיווחים לפיהם בלשכתו בוחנים הטבות מס כלשהן. באוקטובר האחרון כבר חשפנו ב-N12 כי תוכנית המיסוי שסמוטריץ' מקדם כוללת הפחתה של מס הכנסה עבור מעמד הביניים לצד החזרה של מס רכוש על קרקעות.
• עם העברת מסמכי תקציב 2026 לשרים לקראת אישורו בממשלה בתחילת נובמבר נחשפה לראשונה תוכנית הפחתת המיסים של שר האוצר. ההצעה מבקשת לרווח את מדרגות מס ההכנסה למי שמשתכרים ברוטו בחודש בין כ-16 אלף לכ-47 אלף שקל בחודש.
• יישום ההצעה צפוי להוביל להקלות במס בגובה של אלפי שקלים בשנה לאדם, באמצעות הגבהת מדרגות המס. כך, מס הכנסה בשיעור של 31% יוטל רק החל ממשכורת חודשית ברוטו של 19 אלף שקל, במקום 16,150 שקל כיום.

מה הקשר להטלת מס רכוש?

במקביל לתוכנית לריווח מדרגות המס מקדם משרד האוצר החזרה של מס רכוש באמצעות מיסוי קרקעות פנויות המיועדות לבנייה. ההצעה מבקשת להטיל על קרקעות כאלו מס שנתי בגובה 1.5% משווי הקרקע. ההכנסות ממס זה אמורות בין היתר לממן את אובדן ההכנסות שיווצר מריווח מדרגות מס ההכנסה.

לפי האוצר, הטלת מס הרכוש על הקרקעות צפויה להכניס לקופת המדינה 1.5 מיליארד שקל ב-2026, עוד 7.5 מיליארד שקל ב-2027 ואז 8.9 מיליארד שקל ב-2028. מנגד, ריווח מדרגות מס הכנסה "יעלה" למדינה 4.25 מיליארד שקל ב-2026 באובדן הכנסות ממיסים ו-5 מיליארד שקל בשנה החל מ-2027.

למה הח"כים מתנגדים להטלת מס רכוש?

אתמול החלה ועדת הכספים לדון בהצעת האוצר להטיל מס רכוש על קרקעות פנויות, והיא זכתה להתנגדות מחברי הקואליציה והאופוזיציה כאחד.

• יו"ר ועדת הכספים ח"כ מילביצקי (הליכוד) טען כי הטלת מס רכוש תוביל לגלגול עלויות ייצור מזון על הציבור ובאופן הזה תשפיע לרעה על יוקר המחיה.
• ח"כ משה גפני (יהדות התורה), יו"ר ועדת הכספים לשעבר, הצטרף לעמדתו של מילביצקי וציין כי המס החדש יפגע במיוחד באוכלוסייה הדרוזית והערבית. "היו לנו כמה דיונים פה על הדרוזים שיש להם קרקע ולא נותנים להם לבנות, אז עכשיו יקחו להם כסף על קרקע שלא מאפשרים להם לבנות?".
• ח"כ אחמד טיבי (תע"ל) ציין כי "המס הזה מערער את הביטחון שקניין פרטי מוגן מפני הפקעה". לדבריו, חוק קמיניץ ובעיות תכנון כבר מקשות על אזרחים ערבים לבנות, והמצב שייצור המס החדש הוא ש"גם לא נותנים לערבים לבנות וגם מבקשים עכשיו שישלמו כי הם לא בונים".
• מרכז האופוזיציה בוועדת הכספים ח"כ ולדימיר בליאק (יש עתיד) טען כי "אי אפשר לחוקק את החוק הזה בסד הזמנים שנוצר" - שכן הכנסת נדרשת לסיים את הדיונים בחוק התקציב ולאשרו עד סוף חודש מרץ, אחרת דינה להתפזר.

מי עוד מתנגדים למס על קרקעות פנויות?

• נציגי משרד המשפטים ציינו כי המס על קרקעות פנויות אכן צפוי לפגוע באופן לא מידתי באוכלוסייה הערבית והדרוזית.
• היועצת המשפטית של הכנסת עו"ד שגית אפיק מסרה כי הצעת החוק צפויה "לעורר התנגדות וקשיים משפטיים". לטענתה, מדובר בהצעה מורכבת וארוכה שיש לה השפעה ניכרת על זכויות קנייניות – "מסוג ההצעות שיש לבחון וללבן שלא תחת לחץ דיוני התקציב".
• התנגדויות נוספות לחוק הושמעו גם מצד נציגי המגזר העסקי, לשכת עורכי הדין והקבלנים.

מה אומרים במשרד האוצר?

• הכלכלן הראשי במשרד האוצר ד"ר שמואל אברמזון הזהיר בדיון כי "אם לא נקדם את ההצעה, עוד שנה שנתיים נמצא את עצמנו במצב שבו אנחנו צריכים לפגוע יותר באדם העובד, בעלויות שלו בסופר".
• לטענת אברמזון, הבחינות שנעשו באוצר הוכיחו כי "חד משמעית, עדיף מס על רכוש נדל"ן מאשר על האדם העובד".
• נציגי אגף התקציבים באוצר טענו כי הם "בונים על החוק". לדבריהם, 400 מיליון שקלים שצפויים להיכנס לקופת המדינה מהמס החדש על קרקעות כבר נלקחו בחשבון במסגרת תכנון תקציב 2026.