באופן תקדימי וחריג: בג"ץ ידון בהצעת חוק מבלי להמתין שתאושר סופית בכנסת

בג"ץ ידון באופן תקדימי וחריג בעוד שבועיים בהצעת חוק עוד בטרם אושר בכנסת. עד היום בג"ץ נמנע מלהתערב או לדון בהצעות חוק בטרם הם הבשילו – שכן מדובר בליבת הסמכות של הרשות המחוקקת, ומטעמים של הפרדת רשויות. בעוד שבועיים יתקיים דיון בעתירות - נגד רפורמת החלב במסגרת חוק ההסדרים שטרם אושר בכנסת.

"חרף הטענות כבדות המשקל בדבר המועד הנכון לקיום ביקורת שיפוטית על פגמים בהליך החקיקה, ולא בלי התלבטות, מצאתי להורות כי העתירה תיקבע לדיון בפני הרכב בהקדם האפשרי", כתב השופט חאלד כבוב שלשום. דיון בעתירות שהגישה מועצת החלב נגד הרפורמה, נקבע ל-11.3 בפני הרכב שכולל את השופטים דפנה ברק ארז, אלכס שטיין ודוד מינץ.

העתירה הוגשה בשל טענות לפגמים מהותיים וקידום לא חוקי של הרפורמה במשק החלב במסגרת חוק ההסדרים, בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לכנסת. החלטת בג"ץ לקיים דיון בנושא עוד בטרם אושר החוק היא תקדימית. כך למשל בימים אלה בפני בג"ץ מונחת עתירה של איגוד העיתונאים ועמותת הצלחה נגד חוק השידורים של שר התקשורת קרעי – אך בג"ץ קודם ביקש את תגובת השר והכנסת אליה ורק היום קבע שיתקיים דיון בעתירות בהקדם. טרם נקבע תאריך.

על פי רוב, בג"ץ דוחה על הסף עתירות נגד הצעות חוק שטרם אושרו בכנסת, מנימוקים שטרם הושלם הליך החקיקה, וגם כאשר הוא מתערב בהליכי חקיקה של הכנסת – דבר חריג מאוד כשלעצמו – זה לעיתים נדירות, רק לאחר שהחוק כבר אושר בקריאה שלישית בכנסת, וכאשר נפלו פגמים מהותיים בהליך החקיקה. בעניינו, חוק ההסדרים אושר בקריאה ראשונה בלבד - ונידון בימים אלה בוועדת הכספים של הכנסת.

מועצת החלב והתאחדות יצרני החלב עתרו לפני כשבועיים נגד רפורמת החלב של סמוטריץ', וטענו שנפלו פגמים מהותיים בהתנהלותו של שר האוצר בקידום הרפורמה. מועצת החלב נתמכת בעתירה בעמדת היועצת המשפטית לכנסת, שגית אפק, שטענה כי יש לפצל את הרפורמה מחוק ההסדרים. לפי עמדתה של אפק, "מדובר ברפורמה מקיפה המשנה סדרי עולם במשק החלב", שיש בה "קשיים משפטיים מהותיים", ושלא ראוי לקדם את הרפורמה בהליך חקיקה של חוק ההסדרים ובסד הזמנים שבו הוא מוקדם. "בהצטברותם של הפגמים הקשים שקמו בהליך לקידום הרפורמה, מתקיימים התנאים החריגים לפי פסיקת בגית המשפט, שבהם נדרשת התערבותו".

עו"ד ד"ר דוד תדמור, המייצג את מועצת החלב בעתירה יחד עם עוה"ד נעה מי-דן ועידן ארנון ממשרד ארנון, תדמור-לוי, מסרו בנוגע לרפורמת החלב של סמוטריץ' ולהחלטת בג"ץ: ״מדובר בסטייה חריגה ובוטה מהתנהלות נורמטיבית. זו הסיבה שבאופן חריג, בעתירה שהגשנו, קבע בית המשפט העליון דיון בעיצומו של הליך חקיקה. ראוי לעצור את המהלך הפסול הזה עוד לפני הדיון בבית המשפט".