פרסום ראשון: המרוויחים והמפסידים - תוכנית המיסוי של השר סמוטריץ' לתקציב 2026

בימים האחרונים התנהלו כמה דיונים פנימיים במשרד האוצר על קידום תקציב 2026, לאחר שראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' הצהירו כי המטרה היא לאשר את התקציב - למרות ההערכות במערכת הפוליטית שסיכוי שתקציב כזה יעבור על רקע המשבר הקואליציוני סביב חוק הגיוס הוא לא מאוד גבוה.

במהלך הדיונים – שכללו את אנשי הדרג המקצועי במשרד האוצר, ובהם אנשי אגף התקציבים (שמתנהל כבר מספר חודשים ללא ממונה קבוע), הכלכלן הראשי ורשות המיסים – הועלו אופציות שונות לצעדי מיסוי. נכון לעכשיו, שר האוצר שואף לקדם חבילת מיסוי שכוללת הורדת מיסים יחד עם העלאת מיסים, במטרה לשמור על תקציב מאוזן עם יעד גירעון נמוך שיאפשר את הורדת יחס החוב-תוצר הגבוה של ישראל שנוצר עקב הוצאות העתק של המלחמה.

הצעד המרכזי שסמוטריץ' מקדם הוא הפחתת מס ההכנסה במטרה לצמצם את נטל המס על מעמד הביניים ומשרתי המילואים. עוד לא הוחלט לגמרי באיזה צורה זה ייעשה, אם יהיה מדובר בביטול הקפאת מדרגות המס, או צעדים אחרים כמו הורדת מס הכנסה בצורה כזאת או אחרת.

אתמול אמר השר במהלך כנס המיסים השנתי של לשכת יועצי המס באילת: "נוריד מיסים על הכנסות מעבודה כדי לעודד יציאה לעבודה והגדלת הפריון, וכדי להקל על מעמד הביניים שנשא על גבו את מרבית הנטל במלחמה הזו, גם בכלכלה וגם בשירות המילואים". צעד נוסף שהשר מקדם הוא צמצום משמעותי של מס ההכנסה על עולים חדשים.

במקביל, וכדי לאזן את הורדת המיסים וכדי להתמודד עם הוצאות הביטחון שצפויות להיות גבוהות גם בשנת 2026, מקדם סמוטריץ' שורה של העלאות מיסים. בין היתר בסביבת שר האוצר שוקלים לקדם צעד של מיסוי רווחי יתר של הבנקים שרשמו בשנים האחרונות רווחי שיא - מהלך שאליו צפויים להתנגד בנק ישראל וגם הבנקים עצמם. זו אינה הפעם הראשונה בה השר סמוטריץ' מתבטא בעד מיסוי רווחי הבנקים, אך בעבר נמנע מלקדם את הצעד לאחר שבנק ישראל הכריז על מתווה סיוע וולונטרי בו הבנקים יחזירו מרווחיהם ללקוחות.

צעדים נוספים שנשקלים הם החזרת מס הרכוש על קרקע שבוטל בשנת 2000, מה שאומר שמי שיש לו קרקע שעומדת ללא שימוש - יצטרך לשלם עליה מס שנתי. בנוסף שר האוצר שוקל לבטל עיוותי מס. אלו בעצם הטבות מס, שמשרד האוצר מאמין שהן לא מוצדקות כמו פטור ממע"מ על פירות וירקות.

מה שכן, הוא כבר הודיע כי הוא לא מתכוון לתקן את עיוותי המס המשמעותיים ביותר שהם הקלות המס של קרנות ההשתלמות והפנסיות. לפי האוצר, בישראל ניתנות הטבות מס שמהוות אובדן לקופת המדינה בשווי כ-90 מיליארד ש"ח מדי שנה.

החשש: שיקולים קואליציוניים ייכנסו למשחק

בכירים במשרד האוצר ששוחחו עם חדשות 12 טענו כי למרות הרצינות שמפגין כרגע שר האוצר הם חוששים שברגע שהשיקולים הקואליציוניים ייכנסו למשחק, תקציב 2026 שיהיה צמוד לבחירות עלול להפוך להיות "תקציב בחירות" שיוביל לבזבוז כספים קואליציוניים מאוד גדול.

החשש המרכזי הוא שבסופו של דבר רק הקלות המס יישארו אך לא יאושרו העלאות המיסים, ובמקביל יופעל לחץ מצד כל המפלגות להגדיל את ההוצאות כדי "לקנות" את הבוחרים לפני ההצבעה בקלפי. לכן, כך טוענים אותם בכירים, שלמרות החשיבות בקיום תקציב מדינה יכול להיות שלכלכלת ישראל עדיף שיהיה תקציב המשכי מאשר שיהיה תקציב בחירות בזבזני.