"מסר חד וברור": פסק הדין - והביקורת על המוסד לביטוח הלאומי

פסק דין חשוב ומשמעותי ניתן בסוף החודש שעבר על ידי השופטת אריאלה גילצר כץ מבית הדין האזורי לעבודה בתל אביב לגבי טענה לאפליה בין זוגות מאותו מין לזוגות שאינם מאותו מין בכל הנוגע לתשלום קצבאות ילדים על ידי המוסד לביטוח לאומי. במוסד לביטוח לאומי מגיבים כי כלל לא מדובר באפליה, התביעה נדחתה והמענק יכול להינתן לכל זוג נשים שיבקש זאת, ועלול לגרוע מענקים בסכומים גבוהים יותר. 

פסק הדין ניתן במסגרת תביעה ייצוגית שהוגשה על ידי מספר מבקשות, כולן בנות זוג מאותו המין. כל זוג מהן הביא לעולם שני ילדים, כאשר כל אחת מבנות הזוג ילדה ילד אחד. על פי חוק הביטוח הלאומי הורה מבוטח זכאי לקבל קצבת ילדים עבור ילדו. סכום הקצבה המשולמת נקבע בהתאם למיקומו של הילד בתא המשפחתי, כאשר עבור הילד השני בתא המשפחתי משולמת קצבת ילדים בסכום גבוה יותר מאשר בגין הילד הראשון.

התביעה הוגשה לאחר שהתברר להן כי הן לא מקבלות את קצבאות הילדים כתא משפחתי אחד המונה שני ילדים וכי עבור הילד השני לא משולמת להן קצבת ילדים בסכום שאמור להתקבל עבור ילד שני במשפחה. הפער מסתכם לסכום של מעל ל-500 שקלים בשנה.

במסגרת התביעה האימהות טענו כי למרות שהמוסד לביטוח לאומי יודע שמדובר בילד השני של בנות הזוג, הוא מתעלם מהמבנה המשפחתי שלהן ומפלה ומקפח אותן בתשלום קצבאות הילדים וכי יש להשוות את תנאי הזכאות של תא משפחתי בו ההורים בני אותו מין לתא משפחתי שבו ההורים הם גבר ואישה. 

בית הדין דחה את התביעה הייצוגית מטעמים דיוניים, אך יחד עם זאת קיבל את טענות המבקשות וקבע כי "המשיב (ביטוח לאומי, א.ש) אינו נוהג כדין עם בנות זוג מאותו מין הרשומות כנשואות במשרד הפנים אשר לכל אחת מהן ילד ביולוגי. למרות שהילד הראשון נרשם כילד של שתיהן כאשר נולד הילד השני, המשיב משלם לאם היולדת קצבת ילדים כילד ראשון ולא כשני. המשיב אינו מתקן את סכום הקצבה גם בשלב מאוחר יותר ואינו משלם את ההפרשים".

עוד קבע בית הדין כי "הוכח כי המשיב יכול לאתר בקלות תא משפחתי חד-מיני ברישומיו. הוכח בנוסף, כי המשיב עושה שימוש ביכולתו זו כדי לשלם פחות כשמדובר במענק לידה מופחת בלידת ילד שני במשפחה חד מינית. נראה כי המשיב פועל בצורה לא עקבית בהענקת זכויות למשפחות חד מיניות ובכך שולל את זכויותיהן". 

בית הדין ציין כי הוכח כי כבר לפני כ- 15 שנה הביטוח הלאומי הוציא חוזר פנימי לפיו יש לשלם קצבאות הילדים במשפחה חד-מינית כך שכל הילדים יובאו במניין של המשפחה וקצבת הילדים תחושב בהתאם. "בפועל המשיב אינו משלם קצבת ילדים בצורה שווה, אינו מיידע משפחות חד מיניות ספציפיות כי זכותן לקבל קצבת ילדים שווה וגבוהה יותר ואפילו אינו מפרסם כי יש אפשרות לקבלת קצבת ילדים מוגדלת".

בית הדין חייב את ביטוח לאומי לשלם קצבת ילדים שווה לתא משפחתי חד מיני ולמשפחה הטרוסקסואלית. "אנו קובעים כי על המשיב לפנות אל כל הזוגות בני אותו מין המקיים תא משפחתי אחד שיש להן 2 ילדים ויותר וליידע אותן בדבר זכותן לקבל קצבת ילדים מוגדלת ולשלם את קצבת הילדים הנכונה לפי מספר הילדים של התא המשפחתי".

במוסד לביטוח מסבירים כי המוסד לא יכול לזהות זוג לסבי אם הן לא מתועדות כזוג במשרד הפנים ולכן נותן לכל ילד מענק בנפרד וכלל אין מדובר באפליה וכי השופטת ציינה כי "אין מחלוקת שמדובר בדין שווה לכל הזוגות". "בכל שלב הן יכולות להגיד שהן ידועות בציבור ולקבל את המענק, ביטוח לאומי לא מנע את זה גם לפני פסק הדין", מסבירים במוסד.

בנוסף הם מציינים כי על בנות הזוג לדעת שאם הן יקבלו את המענק עבור הילד השני יישלל מהן מענק לימודים שנתי שניתן לאימהות חד-הוריות בסך 1,200 שקלים לכל אחת. כך שלטובת כמה מאות שקלים בשנה ייגרעו מהם כ-2,400 שקלים. כמו כן אם בנות הזוג נחשבות כידועות בציבור, הזכויות לקבל הבטחת הכנסה גם כן ייגרעו.

"בית הדין קיבל את טענותינו המהותיות, עמד על האפליה שננקטה על ידי המוסד לביטוח לאומי כנגד משפחות חד מיניות בכל הקשור לתשלום קצבאות הילדים וקבע כי קצבאות ילדים יינתנו באופן שווה למשפחות חד מיניות והטרוסקסואליות", נמסר מעורכי הדין דניאלה יעקבי, ד"ר חגי קלעי ונתן שוורצמן אשר ייצגו את המבקשות. "בית הדין חייב את המוסד לביטוח לאומי לפנות, מיוזמתו, אל המשפחות החד-מיניות לידע אותן בדבר זכויותיהן ואף לפרסם את אלה, על מנת להבטיח שאלפי משפחות בישראל לא יפסידו עוד זכויות סוציאליות בסיסיות שמגיעות להן. זהו מסר חד וברור כי המשפחה שלנו שווה לכל משפחה אחרת וזכאית לאותן זכויות".