הקרב בין הרמטכ"ל לאוצר, והביקורת המפורשת של זמיר: "הקופה ריקה"

הרמטכ"ל אייל זמיר החריף הבוקר (חמישי) את המאבק על תקציב הביטחון והזהיר: "אנחנו מתמודדים עם קופה ריקה". בצה"ל טוענים כי כ-40 מיליארד שקלים שהובטחו למערכת הביטחון טרם הועברו, ומזהירים כי ללא פתרון עד 10 בספטמבר ייפגעו אימונים, חימושים והצטיידות. ברקע, עימות נוסף עם האוצר סביב תנאי הפרישה של הפצ"רית לשעבר.

"הקופה ריקה"

"לצערנו, בימים אלה אנחנו מצויים גם במערכה על התקציב", אמר זמיר בהערכת מצב רב-זירתית. "בעת שבה צה"ל ומשרתיו מתוחים בכל הגזרות - עלינו להתמודד עם 'קופה ריקה'. מצב כזה פוגע במוכנות צה"ל". לדברי הרמטכ"ל, "אנחנו עוסקים בהגנה על ביטחון מדינת ישראל - זהו השיקול היחיד העומד לנגד עינינו. לא ניגרר לנושאים שעשויים להסיט את המיקוד והמוכנות שלנו".

בצה"ל מזהירים: ללא הכסף - אימונים ועסקאות ייפגעו

בצה"ל מזהירים כי אם עד 10 בספטמבר לא יועבר התקציב שלטענתם ראש הממשלה כבר התחייב להקצות למערכת הביטחון, הצבא ייאלץ לבצע שורה של קיצוצים. לפי גורמים בצה"ל, מדובר בכ-40 מיליארד שקלים שאמורים לעבור בשתי פעימות, אך העברתם מעוכבת בשלב זה בידי משרד האוצר.

בצבא מתריעים כי ללא העברת הכספים ייתכן שייאלצו לעצור אימונים והכשרות, לבצע צמצום נוסף של כיתות הכוננות ולעכב את השלמת מלאי החימושים. עוד מזהירים בצה"ל מפגיעה בהצטיידות במערכות קריטיות לזרועות האוויר, הים והיבשה ומעיכוב עסקאות עם ארצות הברית.

חזית נוספת: הקרב על תנאי הפרישה של הפצ"רית

העימות בין הצדדים מתנהל במקביל גם סביב תנאי הפרישה של הפצ"רית לשעבר. במכתב לראש אכ"א, אלוף דדו בר כליפא, קובעת החשבת הכללית כי להסכמות שאליהן הגיע צה"ל עם בא כוחה של הפצ"רית בנוגע לזכויות הפרישה ולתשלומים אין תוקף, משום שלא עברו את הבקרות הנדרשות.

בסביבת הרמטכ"ל אומרים כי ההכרעה בנוגע לפנסיה של הפצ"רית לשעבר תוכל להתקבל רק לאחר הכרעת הדין בעניינה. לכן, לדבריהם, הטענה שלפיה הרמטכ"ל כבר החליט שלא לפגוע בתנאי פרישתה - מסולפת.

• לקריאת המכתב המלא של החשבת הכללית - לחץ כאן

עוד עולה מהמכתב כי 90% מגמר החשבון כבר הועברו כמקדמה ללא ידיעת חשב צה"ל. החשבת הודיעה כי הבקשה להעברת 10% הנותרים אינה מאושרת בשלב זה, וכי אין לקבוע זכויות כספיות או גמלאיות סופיות ללא תיאום מוקדם עם אגף החשב הכללי.

במרכז המחלוקת עומדת גם שאלת הסמכות. בצה"ל טענו כי מדובר ב"החלטה פיקודית" שנמצאת בסמכות הרמטכ"ל, ואילו החשבת הכללית קובעת כי סמכותו בכל הנוגע לגמלאות אינה בלעדית וכי תשלומים מכספי המדינה כפופים גם לפיקוח ולבקרה של אגף החשב הכללי.

כ"ץ לזמיר: "לא לקבל החלטות שיקלו עליה"

לתוך המחלוקת הצטרף גם שר הביטחון ישראל כ"ץ, שפנה לרמטכ"ל בדרישה שלא לקבל בשלב זה החלטות שיקלו על הפצ"רית לשעבר בכל הנוגע לזכויותיה. "יש למצות כל הליך אפשרי נגד הפצ"רית המודחת ובוודאי שלא לקבל כעת החלטות שיקלו עליה מול אפשרות הרשעתה בעתיד ומיצוי הדין", אמר כ"ץ.

לדבריו, יש לפעול במסגרת הסמכויות הנתונות לרמטכ"ל ובהתאם למדיניות שהוא מתווה כשר הביטחון. כ"ץ תקף בחריפות גם את התנהלותה של הפצ"רית לשעבר ואת קצב הטיפול בהליך הפלילי נגדה. את הטענות האלה יש לייחס לשר הביטחון, ולא להציגן כקביעות עובדתיות.

במכתב נחשף כי 90% מגמר החשבון של הפצ"רית כבר הועברו כמקדמה, ללא ידיעת חשב צה"ל. החשבת הכללית הודיעה כי יתרת 10% לא תשולם בשלב זה. וכי עד לסיום ההליכים הפליליים לא ייקבעו זכויות כספיות סופיות ללא תיאום עם אגף החשב הכללי.

המחלוקת בין צה"ל לאוצר

במרכז העימות עומדת השאלה מי רשאי לקבוע ולאשר את תנאי הפרישה והתשלומים לפצ"רית לשעבר. לפי המכתב, בצה"ל טענו כי מדובר בהחלטה שנמצאת בסמכות הרמטכ"ל. באוצר דוחים את הטענה ומבהירים כי בכל הנוגע לתשלומים מכספי המדינה, גם לחשב הכללי יש סמכות לפקח ולאשר.

מחלוקת נוספת נגעה למידע שהועבר לאוצר. בתחילה נטען בצה"ל כי לחשב צה"ל אין סמכות להעביר לחשבת הכללית את הנתונים האישיים הנוגעים לתשלומים לפצ"רית. החשבת דחתה את הטענה: לדבריה, אי אפשר לדרוש מהאוצר לפקח על התשלומים ובאותה עת למנוע ממנו את המידע הדרוש לבדיקה. בהמשך הוסכם להעביר את הנתונים.

האוצר: לצה"ל אין סמכות להחליט לבדו

החשבת הכללית מבהירה במכתב כי הרמטכ"ל אינו יכול לקבוע לבדו את הזכויות הכספיות של הפצ"רית לשעבר. לדבריה, ברגע שהחלטה של צה"ל מחייבת תשלום מכספי המדינה, היא צריכה לעבור גם את הבדיקות והאישורים של גורמים במשרד האוצר.

החשבת מסתמכת על חוקים ועל החלטות ממשלה שקובעים כי תשלומי שכר וגמלאות בצה"ל נמצאים גם תחת הפיקוח של חשבות צה"ל ואגף החשב הכללי. לדבריה, צה"ל לא יכול לקבוע או להעביר תשלומים כאלה בלי שהגורמים שאחראים לבקרה הכספית יהיו מעורבים.

האזהרה בנוגע לעסקת טיעון

החשבת הכללית מותחת ביקורת גם על המגעים שניהל צה"ל עם בא כוחה של הפצ"רית לשעבר. לפי המכתב, אגף כוח האדם הגיע עם עורך דינה לסיכום בנוגע לגמלה ולתשלומי הפרישה, בעוד שצה"ל נשא בעלות שכר הטרחה שלו. החשבת קובעת כי הסיכום לא עבר את הבקרה הנדרשת ולכן אין לו תוקף. לדבריה, כל עוד ההליך הפלילי בעניינה של הפצ"רית נמשך, לא היה נכון לקבוע עובדות בנוגע לזכויותיה הכספיות.

החשבת מורה לצה"ל שלא לקבוע בשלב זה את זכויות הפרישה הסופיות ללא תיאום עם אגף החשב הכללי. כל תשלום שכבר הועבר או שיועבר עד לסיום ההליכים ייחשב למקדמה בלבד, כך שניתן יהיה לבצע בהמשך התחשבנות בהתאם להכרעה שתתקבל.

תגובת משרד האוצר להודעת צה"ל: "משרד האוצר רתום באופן מלא למאמץ הצבאי ומימן את כל פעולות הצבא בכל החזיתות במאות מיליארדים בהתאם לצורכי מערכת הביטחון, וממשיך לעשות זאת במאמץ אדיר תוך המשך דאגה לגיוס החוב, ולתפקוד המשק והכלכלה".

"תקציב הביטחון הוכפל כמעט פי שלושה תוך שנתיים. כל הסכומים שנקבעו בתקציב המדינה וכן סיכומי תקציב נוספים מקויימים ומועברים במלואם על ידי משרד האוצר. אין סיכום בו משרד האוצר לא עמד - מעל ומעבר לתקציב המקורי שאושר בכנסת".

"על ראשי מערכת הביטחון להיות קשובים לקולות הקוראים להם להתייחס בכובד ראש למיליארדי שקלים מדי שנה, כדי שישמשו לביטחון המדינה בצורה יעילה ובניהול אחראי".