חשבונית ישראל: מיוני 2026 כמעט כל עסק בישראל ייתקל בבעיה

מודל "חשבונית ישראל" של רשות המסים, שנכנס לתוקף ב-1.1.2025, אחרי שנה פיילוט, נועד, לפי רשות המסים, להילחם בתופעת החשבוניות הפיקטיביות ובהעלמות מס, הגורמות לטענת הרשות לנזק של מיליארדי ש"ח לקופת המדינה כל שנה. רשות המסים חשבה על רעיון פשוט: כאשר עסק מוציא חשבונית מעל סכום מסוים, הוא חייב לקבל מרשות המסים מספר הקצאה לאותה חשבונית, ורק כך הלקוח יוכל לקזז את המע"מ. בהתחלה בשנת 2025 היה הסכום 20,000 ש"ח (לפני מע"מ), אחר כך ירד ל-10,000 ש"ח, אך מ-1.6.26 הסכום שיחייב הוצאת הקצאה יהא 5,000 ש"ח.

הרעיון על הנייר מול המציאות בשטח

מבחינת הרשות, המהלך נשמע הגיוני: במקום שעובדי הרשות יעבדו קשה ויעשו ביקורות, תשתמש הרשות במערכת AI שלא תאפשר הקצאה של חשבונית למי שהיא "חושבת" שיש אצלו בעיה. בפועל, הדרך שבה המודל מיושם עלולה לפגוע דווקא בעסקים רגילים, קטנים ונורמטיביים. על אף שלכאורה החוק שהעבירה רשות המסים מאפשר להשיג ולערער על "החלטת" המערכת בפני גורם אנושי, בפועל המייצגים נתקלים בכך שהדבר אינו מיושם. למעשה היישום של החוק אינו נכון ובפועל מביא לקריסתן של עשרות, ואולי מאות, עסקים לגיטימיים, דווקא בתקופה מורכבת זו שבה העסקים צריכים סיוע מהרשות.

לפניה ישירה לעו"ד אורי גולדמן, גולדמן ושות' משרד עורכי דין - לחץ/י כאן

כשה- AI מחליט ואין מי שיבדוק אותו

היישום הבעייתי נגרם מסיבות רבות, אך בעיקר מכיוון שהמערכת יוצרת קשיים טכניים רבים לעסקים שמנסים להשיג על "החלטת" המערכת. גם אם הם מצליחים, הרי שיש לרשות בעיית כוח אדם שבגללה הם כבר עכשיו לא עומדים בזמנים שקובע החוק, ובכל מקרה המועדים ארוכים במיוחד. בעיה גדולה יותר היא שעובדי הרשות מעדיפים להסתמך על "החלטת" מערכת ה-AI ולמצוא דרכים להצדיק אותה, במקום לבדוק באמת מה עומד מאחורי ההחלטה. המערכת כביכול אמורה לבדוק כל חשבונית בנפרד, אך בפועל נראה שהמערכת "מסמנת" עסקים תוך הסתמכות על כך שאותם עסקים לא יערערו, משום שהמנגנון שנבנה ביחד עם העומס הקיים על בתי המשפט גורם לכך שעד שיגיע מועד שמיעת הערעור, חודשים רבים לאחר שהעסק "סומן", העסק כבר יקרוס.

מיוני 2026: הבעיה הופכת לבעיה של כולם

עד עתה דובר רק במקרים של חשבוניות גדולות יחסית. אבל החל מ-1.6.26 התקרה יורדת ל-5,000 ש"ח לפני מע"מ, וכאן תתחיל הבעיה האמיתית. 5,000 ש"ח הוא כבר לא סכום חריג. זו יכולה להיות חשבונית רגילה לחלוטין של רואה חשבון, עורך דין, עבודת חשמל, פרסום, ציוד לעסק, הובלה, שיפוץ קטן או שירות מקצועי שוטף. כלומר, כמעט כל בית עסק בישראל ייתקל בזה באופן קבוע. לא כל העסקים מאורגנים לכך ועשויים להיתקל בתקלות רבות שבמקרה הקיצוני אף עלולות להוסיף בירוקרטיה ופרוצדורה על אותם עסקים שגם ככה כורעים עקב הנטל והמצב.

כאב הראש היומיומי שמחכה לכל בעל עסק

המשמעות בפועל היא הרבה כאב ראש: צריך לבדוק שכל חשבונית קיבלה מספר הקצאה, לוודא שהמערכת עובדת, להתמודד עם תקלות מחשב, הרשאות, עיכובים, טעויות של ספקים ותלות מלאה במערכת ה-AI של רשות המסים. אם ספק שכח להוציא מספר הקצאה, או אם הייתה תקלה טכנית, הלקוח עלול להיתקע בלי אפשרות לקזז מע"מ. פתאום עסקה רגילה הופכת לבעית מיסויי. במקום מערכת שמטפלת בעברייני מס, נוצר מצב שבו כל בעל עסק קטן, עצמאי, חנות, משרד או נותן שירות צריך להתעסק בעוד שכבת בירוקרטיה מול רשות המסים.

מאבק לגיטימי, יישום בעייתי

הביקורת על המהלך כבר נשמעת בשוק. ארגונים ולשכות מקצועיות הזהירו שהשיטה עלולה לגרום לבעיות רבות, כולל עיכוב עסקאות ופגיעה בעסקים נורמטיביים. נטען שמדובר בעוד נטל רגולטורי כבד על עסקים קטנים, דווקא בתקופה שבה יוקר המחיה והוצאות התפעול ממילא גבוהים מאוד, לבטח בתקופת מלחמה שאינה מסתיימת. בפועל, במקום לטפל במי שמוציא חשבוניות פיקטיביות באמת, נוצרה מערכת שבה כולם נחשדים מראש וכולם צריכים להוכיח שהם בסדר. המאבק בחשבוניות פיקטיביות מוצדק, אך אסור שייעשה על גבם של עסקים ישרים. אפשר וצריך להילחם בעברייני מס, אבל לא באמצעות מערכת שמכבידה על כלל המשק ומסכנת עסקים לגיטימיים.

צריך לעצור את זה לפני שזה קורה

החל מיוני 2026, "חשבונית ישראל" כבר אינה רק כלי אכיפה. עבור עסקים רבים היא עלולה להפוך למקור קבוע של עיכובים, תסכול, בירוקרטיה, בלגן מיותר ובשורה התחתונה, קריסה. כשהתקרה הייתה גבוהה, אפשר היה לומר שמדובר בפיקוח ממוקד. אבל כשהתקרה יורדת ל-5,000 ש"ח, זה כבר נוגע כמעט לכל עסקה רגילה במשק. כדאי שמישהו יעצור את זה לפני שזה קורה.

עו"ד אורי גולדמן, גולדמן ושות' משרד עורכי דין עוסק בדיני מיסים, איסור הלבנת הון ובקריפטו. הכתבה באדיבות האתר din.co.il.

*לתשומת ליבך, המידע בעמוד זה אינו מהווה יעוץ מכל סוג או המלצה לנקיטת הליך או אי נקיטת הליך. כל המסתמך על המידע עושה זאת על אחריותו בלבד. נכונות המידע עלולה להשתנות מעת לעת.

לפניה ישירה לעו"ד אורי גולדמן, גולדמן ושות' משרד עורכי דין- 055-4532711