ועדת הבחירות: החלטת סולברג, השאלות והמשמעויות

שופט העליון נעם סולברג, יו"ר ועדת הבחירות והמשנה לנשיא בית המשפט העליון, הבהיר אתמול (שלישי) שחל איסור על נציגי המפלגות בקלפי לדווח מי הגיע להצביע באפליקציות ייעודיות לכך. מה משמעות ההחלטה, ולמה בכלל נציגי הסיעות חברים בקלפי? N12 עושים סדר.

מי חברים בוועדת הקלפי?

• ועדת הקלפי אחראית לניהול ההצבעה בקלפיות ולספירות הקולות בסוף יום הבחירות.
• מי שקובע את הרכב ועדת הקלפי זו ועדת הבחירות המרכזית שבראשה עומד השופט נעם סולברג.
• בוועדת הבחירות המרכזית משתתפים כ-30 חברי מליאה שמורכבים מנציגי הסיעות של הכנסת היוצאת.
• כחלק מעבודתה קובעת הוועדה המרכזית את מספר החברים בכל ועדת קלפי ואת הרכבה.
• הכלל: בכל ועדת קלפי יהיו מיוצגות לפחות שלוש סיעות לצורך פיקוח הדדי בין הגורמים הפוליטיים.
• בין החברים בוועדת הקלפי: מזכיר קלפי, שאינו נציג מפלגה, והוא אחראי לניהול הקלפי ורישום הבוחרים.
• מזכיר הקלפי וחברי הסיעות מנהלים את הליך הבחירה עצמו. ולצידם יש משקיפים שרשאים לצפות בנעשה בקלפי ולהתריע על עניינים שונים, אך הם אינם חברים רשמיים בוועדה או משתתפים בקבלת ההחלטות.
• חברי ועדת הקלפי מסמנים ברשימת הבוחרים את שמו ופרטיו של כל מי שמגיע להצביע, כדי לוודא שלא יצביע בפעם השנייה.

למה נציגי הסיעות הם חלק מוועדת הקלפי?

העיקרון הבסיסי בהליך הבחירות בישראל הוא "השגחה הדדית" שמבוצעת בוועדת הבחירות המרכזית ובוועדת הקלפי. ד"ר גיא לוריא, עמית מחקר בתוכנית להגנה על ערכים ומוסדות דמוקרטיים במכון הישראלי לדמוקרטיה, מסביר: "בוועדה יש את הגורמים הממלכתיים, כמו מזכיר הקלפי ומפקחי טוהר הבחירות, ויש את הגורמים הפוליטיים, כדי לוודא שהכול נעשה כמו שצריך".

המטרה העיקרית של השילוב בין הגורמים הממלכתיים לבין הפוליטיים היא להבטיח את טוהר הבחירות. מצד אחד יש בעלי תפקידים אובייקטיביים מטעם ועדת הבחירות המרכזית שתפקידם להבטיח ניהול תקין ולא פוליטי של הליך הבחירות, ומצד שני יש נציגים של הסיעות והרשימות, שיבטיחו את השתתפות הציבור בהליך הבחירות, ומקיימים בקרה הדדית האחד על השני ומוודאים שוועדת הקלפי וההצבעה מתנהלים כדין.

"הרעיון הוא שהנציגות של הסיעות מביאה להשגחה הדדית וזה מה שיבטיח את טוהר הבחירות ושאף אחד לא יוכל לגנוב סוסים", הוסיף לוריא. "התפיסה היא שנציגי הריבון, האזרחים, צריכים לנהל את הבחירות, ושמניעת הטיות פוליטיות תושג באמצעות השגחה הדדית ועם רכיבים ממלכתיים-מקצועיים בוועדת הקלפי".

הנוהג שהשתרש: נציגי הסיעות והרשימות מדווחים מי הגיע להצביע

בשנים האחרונות החל מנהג בקרב הסיעות, שאותו הן לא מכחישות, ולפיו חברי ועדת הקלפי והמשקיפים, שהם נציגי הסיעות והרשימות, מוסיפים על תפקיד הפיקוח על הליך הבחירות גם דיווח באפליקציות שאליהן מחוברות המפלגות. אותם חברי ועדת קלפי מדווחים מי הצביע בקלפי, כך שהמפלגות והרשימות מקבלות בלייב מידע על מי הגיע להצביע, ומכאן גם מי לא.

דרך הדיווח, ובאמצעות הצלבת המידע הנוסף שהתקבל כדין ממשרד הפנים, וייתכן שכזה שהתקבל דרך אמצעים יזומים נוספים, המפלגות יוכלו לדעת אם מי שנתפסים כמצביעים פוטנציאליים עבורם טרם מימשו את זכותם להצביע.

משמעות ההחלטה של היו"ר סולברג

• בהחלטתו קבע סולברג שעצם ההצבעה ונסיבותיה נחשבים למידע פרטי שחוק הגנת הפרטיות חל עליו.
• לדברי השופט סולברג, כאשר אדם שמגיע להצביע בבחירות נדרש למסור מידע אישי כתנאי למימוש זכותו – הוא מצוי בתלות שמצמצמת את יכולתו לבחור אם להיענות לדרישה ולוותר על זכותו לפרטיות.
• השופט סולברג הדגיש שהמידע שאליו נחשפים חברי ועדת הקלפי והמשקיפים לצורך תפקידם הוא כדי לפקח שהליך הבחירה התנהל כדין, אך לא כדי להמריץ בוחרים להצביע עבור צרכיה הפוליטיים.
• המשמעות: נציגי הסיעות והרשימות בקלפי לא רשאיות ולא מוסמכות להשתמש במידע הנוגע למי שהגיע להצביע, ולהעביר אותו למפלגות, כך שמעשה כזה נעשה בניגוד לדין.
• מכאן עולה שלא משנה באיזה אופן הן יעבירו את המידע הזה, אם באמצעות אפליקציה או באמצעות אמצעים אחרים, הדבר ייחשב ללא חוקי.

מה הן האפליקציות שבהן עושות שימוש המפלגות?

• יש כיום שתי אפליקציות שאליהן המפלגות מחוברות: אלקטור ו-Victory.
• המפלגות מנהלות דרך האפליקציות על ידי משרד הפנים את המידע שהן מקבלות מפנקס הבוחרים ובו שמו של בעל זכות הבחירה, שמות הוריו ומספר הזהות שלו.
• על מידע זה הן מוסיפות מידע ממקורות מידע אחרים, וניתנת להם האינדיקציה אם בעל הזכות הבחירה הוא מצביע פוטנציאלי שלהן, וכך להגיע אליו באמצעים שונים כדי לשכנע אותו לצאת ולהצביע.
• נציגי המפלגות והרשימות בקלפי מעדכנים דרך האפליקציה את שמותיהם של מי שהגיעו להצביע.
• בנוסף, מי שעושים שימוש באפליקציות הם לא רק המפלגות אלא גם מתמודדים לרשויות המקומיות.
• מטרת האפליקציות לסייע למפלגות השונות לנהל את קמפיין הבחירות שלהן, להגיע למצביעים פוטנציאליים, ולתמרץ אותם לצאת להצביע.